刷粉造假、99%用户数据作假、内容涉黄、直播代打一连串的问题涌现，网络直播如果是一场球赛，那么上半场的命运已被裁判发出全员红牌警告。网络直播火的太快，就像龙卷风。这个市场用200+网络直播平台的兴起、2亿用户的青睐宣告了一个直播时代的到来，与此同时，源源不断的资本向这个风口凶猛涌入。然而，人红是非多，平台火了是非更多，吸引大量资本入驻的同时，网络直播平台接二连三爆出负面新闻，野蛮生长过后市场和竞争如何走向？大家一起忐忑着。【插播一个“直播百科”】直播模式：不玩录播，直播爽到翻网络直播不像已有的录播模式，采用视频直播也比图片和文字来得更直观，主播和围观群众之间最大的乐趣就是互动。为了保持用户体验，网络直播到目前为止都尚未穿插广告。谁来直播：UGC产内容，PGC产话题UGC：某某用户穿僵尸服卖萌；某某美女大秀旗袍黑色；PGC：鹿晗演唱会，刷出了12亿的直播点赞量；雷军通过直播发布了小米无人机；首富王健林直播了私人飞机斗地主；总之，这里是一个UGC生产内容，还有PGC生产话题的空间。谁来看直播：孤独、带着猎奇心理和窥探欲的城市动物有调查显示网络直播的受众人群主要分为两大类：18—30岁左右的三四线城市男青年以及以95后为主的在校大学生和高中生，你在这边有钱想买乐子，千里之外的主播可以满足你想要的乐子，OK，现在一个愿打一个愿挨，成交。谁支持直播：4G+智能化等技术上的支持，网络直播路更宽之前直播多在电脑端进行，而现在，只需要一个可以上网的手机，便可以完成直播。PC端→移动端的转变，加速了网速直播狂揽资本的速度。直播内容可谓包罗万象，无标准：吃虫子，毁容者讲鬼故事，更有甚者直播啪啪啪。我们不禁要问，难道网络直播，就没有优雅一点的内容吗？有，有直播讲课的，直播唱歌跳舞练瑜伽的，但始终是低俗内容占据绝大部分。有标准码？还没有。最近爆出的众网络直播平台涉黄主播被永久封号现象，再次引起热议。大家皆心知肚明，男女受众八二分的情况下，什么内容更能留住广大男围观群众的心，所以不少女主播，在狂热的资本市场和利益驱逐下，铤而走险，而内容低俗无营养，直接带来三个问题:网络创业培训研究中心① 平台监管乏力 效率低下现在网络平台筛选违禁直播内容，主要靠机器识别和人工识别，这能不费劲吗，直播的交流方式主要靠一闪而过的弹幕，主播穿短裙吃香蕉也是见缝插针，这就要求人工识别部队24小时全程盯着现场情况，而同时间段最火爆时的直播间有6000+，长此以往，试问无力的监管可以坚持多久呢。② 碎片化的内容导致游击式的浏览 审美疲劳是早晚的事纵使有上千个直播间供围观群众选择，可仍旧是千篇一律的网红脸，千篇一律的内容，这太容易导致用户的审美疲劳，如果长期下去只做不冷不热的好友互动，用户活跃度会越来越低，最后只能忍痛下线。权威人士曾指出只有约5%的主播可以红一阵子，大多数中部网红所创造的产品生命周期只有七天，七天过后，下架，又一批造梦者跟上。如此循环往复，无论对主播、对平台都无疑是挑战的信号，没有有质量的内容做担保，你拿什么赌明天。③ 用户粘度低 请谨记围观群众≠粉丝用才华哪怕美貌留住的衷心的人，叫粉丝，用无聊的内容引来无聊的人，那是围观群众。观看网络直播的基本都是无聊到想要打发时间的围观群众，低俗的内容架构和低下的用户锁定度只会带来用户粘度的下降，没有用户来买单，谁又能给你赏口饭。目前网络直播平台，利润并没有那么高，除了高额的宽带运作成本，他们还要与工会（负责包装主播的专门的经纪公司）和主播分成。一般来讲，主播、工会和平台的分成比例大致为30%、10%和60%，若没有工会，则为平台与主播四六分。有的平台则不惜以九一分来留住高人气的主播。网络直播是很火，但也进入了一个怪圈。刷粉造假、99%用户数据作假、内容涉黄、直播代打一连串的问题，早早惊动了政府，开始有政策收紧的苗头，可以预见，直播日后的路并不平坦——如果说网络直播是一场球赛，那么上半场的命它已被裁判发出全员红牌警告。而下半场，如何活下去？如何借力才是所有直播平台必须考虑清楚的问题。那么问题来了，网络直播的下一个出口，是什么？是垂直方向？创造网络直播+行业模式？网络直播是大火了一把，但假若一直是纯粹的直播模式只会导致整个市场的疲乏，想要继续创造神话就必须实现差异化找到突破口。游戏+直播模式是目前网络直播在垂直方向布局较为成功的一次实验，近日聚范直播App全程直播亚太地区远程眼科会议，网友反映非常热烈，纷纷惊叹原来高新尖的医疗科技也可以用这么“萌”的方式展示出来，直播平台触电医疗科学的破冰之举，再次给网络直播+行业模式的践行点亮希望。同时也有业界人士表示：“大众型直播过后，网络直播将出现一片垂直直播的市场，谁创新，谁抓住了也就抓住了市场。”那么，直播+医疗、教育等行业模式是下一片新蓝海吗？直播平台开启自媒体的新媒体时代？在笔者看来，直播是个大平台，而每个直播网红就是里面的自媒体人。与笔者有同样想法的有很多，他们甚至在翘首以盼直播平台变成下一个新媒体营销渠道。其实，现在已显现端倪，很多直播平台的网红早已被公关公司和营销公司青睐，经过加工变成了自媒体，意图很明显，在直播的时候做上软性的广告和营销，成本低且受众广。笔者的一位朋友卞海峰目前就在针对网红做创业，曾为某款社交软件做内容推广，不到5万的预算，却成功推广出三万的下载量，次日留存率达到68%。完全靠网红的信息告知、煽动价值和模仿价值。虽然有成功案例，但也要做好推广产品与网红自媒体本身属性的匹配度，不然就会适得其反。同时，如果直播平台要朝自媒体时代布局，做全渠道的营销布局，那么也要想好别做滥、烂、乱了。“+电商”，多元化升级？笔者在和朋友聊天时他们一直在说：“直播的下一个升级口中绝对少不了电商！”，的确，直播平台在电商口上还给我们留下了一个想象的空间。内容上直播平台不同于微博微信，直播上相同的信息只会传播一次，缺乏病毒式的分享能力，而微博微信则是具备较强公共属性的平台，相同的信息可以经历n次传播，覆盖人群广的同时还可以将这种传播优势转化为渠道优势，故此电商内容化不太合适；直播最直接做电商的方式还是场景化应用，类似视频平台的边看边买，与网红直播进入场景对接，让用户感受乐趣的时候能自主选择性进行购买。但现在直播平台还不完全成熟，向电商导流，直播平台仍有自身局限性。直播升级为直播节目？目前直播多在室内，直播能由室内走向室外，拓展多种应用场景吗？湖南卫视《全员加速中2》在长沙进行录制时把线上主播+新锐综艺”相结合，备受网友追捧，腾讯推出的《我们十五个》真人秀直播，也是好评连连。现有的直播内容过于疲乏单一，时间冗长，如果在直播内容上下足功夫，把直播精简化、剧情化、碎片化，升级成为一种可观看的节目，或许更能抓住观众的心。这样一来，网络直播衍生出来的节目可以突破单一化，向多元化展现，体现平台价值。与此同时还可以更好体现网红的个人IP和节目IP，毕竟只有好的内容作支撑才能帮助平台走的更远，而不用徒靠刷粉刷榜来提升热度。打造媒体属性的社交平台？前段时间有朋友说有一家直播公司在做升级，果不其然近期发布了信息——近日花椒高调宣布不再做单纯的直播平台，脑洞大开要做媒体属性的社交平台，寄希望于“融”平台来继续神话，即打破媒体间的界限，企业用户也加入到游戏当中，打造新节目，开创新渠道，大家融合起来通过直播平台来推出全新商业模式，这种颠覆传统的直播模式，在目前直播这个环境势必会为直播行业注入更多新鲜血液，也是冒险也是尝试。但花椒也要解决一个大问题：加入媒体属性后的花椒是一个什么平台，还是直播平台了吗？。在笔者看来，这个升级还需要验证，毕竟用户是上帝，他们认可的平台才是真平台。尽管2016年是网络直播元年，但眼下已是行业洗牌在即，如果发酵不出更强大的多元化升级出口，直播平台只会渐渐走向末路，重蹈昔日团购行业覆辙。如何突破重重壁垒，真正用有价值的内容去吸引用户、留住用户，走向规范之路，或许是每个平台都该静心思考的问题，毕竟当年爆红的微博，曾引无数英雄竞折腰，而如今笑到最后的，却只有新浪。下半场，我们就期待直播如何接力了......

6月21日下午消息，2016(第十五届)中国互联网大会在北京召开，大咖一对一环节找钢网首席战略官兼高级副总裁郎永淳与紫牛基金创始管理合伙人张泉灵对话，双方针对转型、网红...6月21日下午消息，2016(第十五届)中国互联网大会在北京召开，大咖一对一环节找钢网首席战略官兼高级副总裁郎永淳与紫牛基金创始管理合伙人张泉灵对话，双方针对转型、网红、投资与创业等问题谈了自己的看法。中国互联网协会副秘书长石现升为本环节主持人。在看待网红的问题上，张泉灵指出：“网红是有价值的，网红了变现可以是广告，可以是电商，也可以是网红本身形成一个非常好的IP，变成一个直接IP可以收费的结果，但是先得区分谁是网红，什么样的网红值得投资。”在张泉灵看来，网红第一要有靠谱的推荐；第三要有长效有价值的投资领域；第三网红可以是一种有商业价值。而郎永淳谈到：“我的网红只有7天，因为我没卖货。现在我又投入到传统产业的改造当中，进入到钢铁的全产业链电商打造当中。网红的机会在于怎么样去建立信任感，怎么样去切入到稀缺的领域。”以下为对话全文：接下来进入大咖一对一环节，有请主持人中国互联网协会副秘书长石现升，以及在本环节的两位嘉宾，找钢网首席战略官兼高级副总裁郎永淳，紫牛基金创始管理合伙人张泉灵。主持人：大家下午好，我是中国互联网协会的石现升。我的采访对象是找钢网首席战略官兼高级副总裁郎永淳先生和紫牛基金联合创始人张泉灵女士，他们另外一个身份我就不用介绍了，以热烈掌声欢迎两位。因为我是一个互联网的网民，我们采访对象是央视曾经两位最优秀的主持人，现在两位都进行了华丽丽的转型，这符合当前互联网转型大势一样，两位都取得非常大的成功，今天借此机会在移动互联网年会上谈谈我们的转型升级，谈谈两位的心得体会，对我们创业者和成长型企业能够有所启发。郎总是从一个资深媒体人跨界进入传统行业转型升级的互联网行业，而且做得非常成功，您觉得传统企业在转型升级方面都面临哪些难题？郎永淳：不敢说我转型成功。我原来做电视这个行业，算是一个传媒行业，也是一个传统的传媒行业，进入到互联网领域，去用互联网的技术、互联网的思维、互联网的模式改造和推动传统产业的升级转型，其实还是有一系列的难点要去攻克。别的传统产业我不太熟，我刚刚进入钢铁这个一个领域来，钢铁领域作为非常庞大的体系，其实有很多的点需要我们通过互联网技术和思维模式把它作为一系列改造的点去做，为什么这么说？整个钢铁总量占到GDP，到2015年滑到9.6%，曾经占到GDP14%多，即便到了9.6%，在国民经济当中的地位是可想而知的，但是在传统流通和生产环节当中，我们生产厂家是按计划生产的，行业集中度相对比较低的。经常有人问我们为什么和四大矿山采购铁矿石时没有溢价能力？我说中国可以炼铁矿石的中型以上的钢铁企业有700多家。我们邻国的日本、韩国两大钢铁集团，日本是GFE和新日铁铸金，韩国是普相、韩国现代。美国上个世纪，已经通过资本的运作、并购方式完成了一个产业的集中，而欧洲艾赛勒已经足够大，有充分的溢价能力，而我们700多家钢铁企业如何去和四大矿山进行溢价？用互联网方式像当年我们用零售的渠道，国美、京东，包括当年了苏宁等等这些零售的模式去推动我们的家电行业的融合，可能今天找钢网等等也会来做这样一个行业整合的推动。在流通环节当中，之前流通的链条相对比较冗长，对于一个钢厂，一个生产企业，是依赖于它的各种分销渠道，根本不知道这个货最后卖给了谁。我就无从去判断我应该做什么样的生产计划，做什么样的生产调整。如果有了互联网B2B的工具的话，这边是生产者，那边是消费者，可以直接知道我的客户在哪儿，他的需求是什么，什么东西好卖，什么东西滞销，库存量到底有多少，我来调整我的生产排产。网络创业培训研究中心与此同时，我们一直在喊怎么样用互联网去支持实业的发展。互联网支持实业的发展其中最重要的一点就是挖掘信用的体系、挖掘金融的评价，如果没有信用体系建设的话，我们金融的支持很难能够上去。在互联网大数据挖掘当中，会建立起来一系列信用评价体系，让更多的资金找到更多需要资金的人。在互联网改造过程中，既要有大国工匠的精神，这是对于每一个具体生产者而言，但是对于这个企业的管理者，要去考虑红海在什么地方，要去考虑外部的环境会发生什么样的变化，比如柳青分享滴滴，将来摇号不方便，就不需要买车了，设想未来五年我们都不需要买车了，我们都用分享经济的方式来出行的话，随之而来就是汽车销量有可能会下降，生产汽车钢板的厂家要做它的结构调整，这可能都是作为一个管理者要在今天这个时代有一系列互联网新的模式出现，我们要去看我们避免掉入的陷阱。流通环节尽可能缩短，行业集中度尽可能提高，信用评价体系尽可能的完善，大数据挖掘尽可能的能够进一步能力提升。在互联网技术和模式方面有很多可以去做的工作。主持人：我们通过郎总的观点可以看出，郎总是在一个最恰当的节点，通过轻资产的方式进入了重装备领域，而且能够非常有条理。如果办一个找大米网，找钢网模式可以复制吗？郎永淳：找钢网作为一个钢铁的零售电商，钢铁是一个标准品，但是钢铁这个标准品对于消费者而言其实又有千差万别的需求。首先我们找，是要找一个大宗商品，体量足够大。比如钢铁占GDP9.6%，也是一个足够大的产业，空间足够大；是一个标准的产品，比做2C来讲，相对质量风险管控容易一些，但是后面又有后续全产业链的服务，因为是标准化的产品，没有质量的压力，但是会有进一步的服务。要切成什么样的形状，要切成什么样的长短，除了找钢以外要找加工、找仓库，加工完了以后，线上把这个单子需求提交以后，93%以上的客户是小客户，没有自己的车辆拉这批货，我又搭建一个类似于一个滴滴货车的第四方物流品牌。找车的过程跟随着找加工、找钢也罢，信用的评价、供应链的金融就会加入进来。云的服务等等，其实进一步把全产业链打造成一个闭环，还是有很多工作要做的。主持人：说起互联网最新的业态，网红是一个关键词，泉灵如何看待网红？张泉灵：如何看待网红，谁是网红，觉得永福是网红吗？我们觉得他挺红的。先区分这个概念，什么样的人是网红，比如Papi酱是网红，在新榜这次排名当中没有把罗振宇排进去，他们觉得罗振宇已经不算是网红了，但是我们心目中觉得罗振宇是原生网红。如果你把网红看得更宽泛一点，认为他们本身是在互联网上有人格魅力的人，他们本身可以形成流量入口的话，任何的流量入口在互联网上我当然认为是有商业价值的。我今天在朋友圈里看到了罗振宇的CEO发了一个帖子，说他因为新上了一单货，结果就把某一个品牌的大中华区的库给爆仓了，全部卖光了，就从别的州调货，总部在爱尔兰，爱尔兰说这不对，我有现货，但是得把所有的发货停掉。为什么？因为没有任何一个国家可以瞬间卖出这么多的货，如果有的话，一定是非法交易造成的，有人在洗钱。所以脱不花就慨叹说，这个事情已经是他遇到的第三回，第一回教育了日本人，第二回教育的丹麦人，这一次教育爱尔兰人。母婴是一个非常大的市场，我自己当过妈妈，非常清楚地知道，我孩子0-3岁时，几乎是我一辈子买东西最疯狂的时候，每天有无数单快递在送，而且我即便作为一个爱买东西的人，买母婴产品上没有经验，第一次当妈妈，不知道买什么东西好，强烈需要靠谱的人给我推荐。靠谱的人推荐就会变得非常非常有效。从内容打造网红的角度，从投资角度，我并不觉得所有网红都是值得投资的，即便有些人有很大的流量，从投资角度我更比较看好一些长效的内容。举一个相反的例子，现在在直播平台上有很多的网红，新诞生的，我们特意在几个直播平台上做了一些实验，新崛起一些投顾，红的时间有多长？平均不超过7天，这个投资显然是没有办法能够去投他们的。什么是相对长效的内容呢？在我看来教育类的内容就是长效的内容。发现真正好的教育内容很多年是可以不变的，甚至可以变成经典。诸子百家两千年了，现在大家还在学，儿童的情商教育二十年前是这样的，今天是这样的，未来十年二十年变化是非常微小的，这块市场又是大家相对来说需要的，但是以前没有给你提供服务的市场，我们现在为人父母都希望自己有智商和情商，有抗挫折力，应该从几岁培养，怎么培养，一定要停住，这句话管用吗？我们受过教育的父母都发现我们不知道该怎么开始，我们甚至都不知道把孩子送到哪个亲子班学这些东西，未来会有机会。教育本来在线下是一个非常长期的产业就存在了，我觉得在线上的时候会有一个很大的变化，会从一个重销售型的企业变成重内容型的企业，教育类好的内容我会看好。网红是有价值的，网红了变现可以是广告，可以是电商，也可以是网红本身形成一个非常好的IP，变成一个直接IP可以收费的结果，但是先得区分谁是网红，什么样的网红值得投资。主持人：我给泉灵的投资理念做一个小结，第一要有靠谱的推荐；第三要有长效有价值的投资领域；第三网红可以是一种有商业价值，但是有前提，网红会老的，周期很短的。张泉灵：不能说所有的网红周期都很短，网红还有一系列的办法去延长它的生理周期。只做推荐的网红和做推荐同时发售货物的网红，哪一个会活得更长？卖东西活得更长，因为变成卖东西及服务的过程。其实不能认为网红就是短周期。主持人：作为一个老网红，今天开场时郎老师也做主持人，他们肯定是奔着找钢网互联网专家形象去的，请您谈谈对网红的看法。郎永淳：我的网红只有7天，因为我没卖货。现在我又投入到传统产业的改造当中，进入到钢铁的全产业链电商打造当中。网红的机会在于怎么样去建立信任感，怎么样去切入到稀缺的领域。比如泉灵介绍到投资的内容最终导流到母婴用品，她特别聪明，这个钱投入到内容的生产，不仅仅停留在7天的周期当中，而要有更长久的生命力，一定要导入到消费，又要切入到最合适的、最稀缺的领域。主持人：我也在此做个广告，我们在昨天四届四次理事会上正式成立中国互联网协会教育委员会，由新东方负责人、创始人与先生担任主任委员，做教育投资可以多多关注我们这个机构。非常感谢两位非常坦诚地回答了我提出的问题，特别是通过对于网红、对于投资，体现出了非常专业而审慎的态度，没有说这一切都是最好的安排，我非常感谢你们。最后一个问题，作为两位主持人肯定没有互相采访过，两位可以互相问一个问题，是不是问股票和薪酬方面的，你们商量着办。张泉灵：现在很多投资机会在跨界领域，我特别想问一下郎永淳，你现在经常能看到跨在这个界两边不同企业的思维模式，所以从你进找钢网的半年，接触到的钢铁企业对互联网的看法有什么变化，这些钢铁企业的出路在什么地方？郎永淳：我们在去年最热的一个词叫“互联网+”，但是“互联网+”这个概念提出之后，不同的人对于它有不同的解读了，尤其是一系列传统产业，包括到我现在所进入到的钢铁行业，他们总是在纠结于到底是“+互联网”，还是“互联网+”，是坐而论道还是起而行之的问题，这是我们要去判断的。1996年，中国钢铁企业在欢呼我们终于产量迈过了1亿吨，而今天在中国市场上流通的中国制造的钢铁翻了十倍，这只是20年的一个光景，有那么多的企业进入到这样一个红海当中。如果我们还简单停留在我们讨论到底是去“+互联网”还是“互联网+”的时候，时间是稍纵即逝的，这里涉及几个概念，就是你能不能看得见，能不能够跑得赢，因为竞争已经足够激烈了，所以在这个过程当中，如果单纯我们自己的企业去“+互联网”的话，可能只是完成了自己的一个信息化的改造，但是对于这个世界而言，对于所有的用户而言，对于未来即将会到来的物联网时代而言，你仍然是一个信息的孤岛，你和这个世界没有真正的进行连通，而如果我们进行重构的话，用第三方的平台，用更宽的一种升围、降围的意识进行我们产业的升级思考，产业融合的思考，产业整合的思考的话，可能对于这个会带来一些翻天覆地的变化，但这个过程也会非常非常艰难。但是我想越是艰难，越是应该去走，时间其实是不等人的，只有一系列有想法的人，一系列在这个行业当中不安分的人，才可能改变这个行业，乃至改变这个世界。我们也希望通过我们外来者的入侵，能够推动我们这个行业健康、有序的发展，谢谢！主持人：我在一个具体行业里面干活，张泉灵是金主，我要投这个，我要投那个，对于在座各位一样，可能也像我一样，不是创始人，但也算是一个创业者，进入到这个创业过程当中没有强大资金的支持和推动的话，也很难最后跑到底。所以在今天这样一个资本寒冬到来的时刻，你对于创业者有什么样的建议？张泉灵：大家算一个基本的账，苹果和微软是什么时候起来的？上个世纪70年代起步的，那时候美国经济其实是在困难期。再看这一波，像阿里和谷歌真正去面对资本的时候也是上一次互联网整个融资特别不好的状态下。想象一下资本不是那么泡沫的时候，不是那么热的时候，它首先吓退的是一批什么人？在创业上没有那么坚决、那么想好，本来就是想来捞一把的人，如果在很热的时候，这波人也是能捞到钱的，就会成为你的市场的竞争对手。先把他们吓出去了，你就留下来了，你留下来，想好了不容易融资，不容易融资还是决定要创业，说明你真的是对自己做的事情第一是想好了，第二是有信心的。即便在这样的境况下，好的项目争抢还是非常非常激烈的。我倒不觉得这个寒冬是冷到所有人都没有饭吃，稍微下了一阵雷雨，把一些虚火降了降温而已，好的创业者有了更多的机会。但我还是要建议，好的创业者为什么在融资时也是大家会觉得有困难的，是我觉得因为刚进入这个行业融资不是特别有经验，有一些话我们经常会说，但是创业者在开始时都不信，都觉得因为你是投资人，肯定都是为自己说话，比如我们经常会说早期的创业者估值没有那么重要，拿到钱跑起来是重要的一件事情。这件事情我没说，他们都觉得这帮投资人就是为了砍价，但是要去看所有成长起来的企业家，去问他们我们说的这句话是不是真的？快三个月把钱拿到，让事情跑起来更重要，还是砍三个月价，让估值多500万更重要？这件事情不要问投资人，真的问已经成功的创业者，问他们是怎么说的。第二件事情，还是跟估值有关系。我已经碰到不止一个创业者，其实项目也不错，但是太渴望短期的成功了，而且把成功的标准设的不对，成功的标准是把事干成了，不是某一轮投资有多高，听上去有多好看，所以有些人会选择在早期的时候把估值做得很高，但是融了很小的比例，看起来很牛，下一轮需要大钱时，这件事情变得很困难，一开始上来就估1个亿，真需要大钱，真需要支持你往前跑的时候，融不到，就死在你的扬扬得意上。所以我的意思是像这样的创业者，我们看到了很多，真的觉得好可惜，是有机会的，是好项目，但是真的要学一学融资的方法。主持人：俞敏洪先生说很多朋友在一起聊天时说，我今年又投了20个项目，成功的不多，但还是要投，万一错过了呢。是这样一个投资心态，也值得投资者学习。因为时间关系，两位嘉宾和现场观众都意犹未尽，但是也想借用一句话，无论是创业还是做投资，一个人跑得快，多人一起跑，跑得赢。也希望在座各位无论是投资创业者，还是现有的大型平台，还是互联网的后起之秀，以及管理部门和科研机构，能够广泛携起手来，紧密合作，共同推动互联网行业的发展。

越来越多的创业者正在开始尝试将内容收费作为其盈利方式之一，可能是因为视频网站开了一个好头——他们的年付费会员卖的越来越好。从198一年的爱奇艺视频会员，到售价199的文字版《李翔商业内参》，再到马东团队打造的音频《好好说话》，付费内容的形式也开始变的多样化；从用户的反馈效果来看，他们似乎也乐于接受。根据米未传媒官方公布的数据，这档教人如何说话的音频节目《好好说话》，上线首日销售额就突破了五百万，上线第十天销售额达到了100万。米未传媒的这档节目恰逢喜马拉雅FM“付费精品”专区的上线，这档节目成了喜马拉雅推出的第一个爆款。网络创业培训研究中心当我们谈论知识变现的时候，已经有人在赚钱了。付费订阅音频内容，这是除了“分答”、“值乎”之外，让人再次觉得耳目一新的尝试。卖的到底是内容还是名气？《好好说话》并不是喜马拉雅推出的第一款付费音频，但却是最红的一个。在此之前，喜马拉雅还上线了《婷婷教诗》、《卓老板聊科技》等节目，尽管这些音频同样也每天有上万元的收入，但他们的用户显然更加垂直。而《好好说话》是由《奇葩说》的超级辩手们，马薇薇、胡渐彪、黄执中等针对生活中有沟通痛点的用户推出的说话教程，他们的用户更广泛并且有着《奇葩说》光环的积累。喜马拉雅CEO余建军告诉钛媒体，在马东之后，他们还将推出一系列名人的音频付费节目，比如秦朔、吴晓波、曹云金等。观察这些付费的品类不难发现，在尝试早期，要么你要足够垂直，要么你本身就具有一定的知名度，需要以此来打消消费者们的“是否值得”的不信任态度。而关于《好好说话》一上线就自带的网红效应，马东向钛媒体记者解释道，“很多时候我们急于帮事物定性，但实际上，《好好说话》虽然自带了粉丝效应，但更多的是建立在内容的基础上的，更确切的说是内容经济。”马东具体解释了《好好说话》能够值得被付费的原因：它的出发点本身就是典型的内容逻辑，并不是因为《奇葩说》火它才产生的，而是背后胡渐彪、黄执中和周玄毅在过去多年搭建的理论体系以及真切找到的用户痛点，他们把人的说话分成了交流、演讲、谈谈、说服和辩论五个方向，并选取了最合适的表达形式——语音，而非视频或者线下。《好好说话》的成功在马东看来似乎有些理所当然，他们考虑了所有的表现形式，并对课程进行了打磨，随之而来的商业机会也自然在意料当中。对于喜马拉雅这样也在尝试变现方式的平台来说，也同样需要这样的合作伙伴。内容从来都是用来卖钱的？《罗辑思维》被视作是互联网上第一个大胆尝试内容电商的成功者，不管是之前的淘宝店卖实体书还是用APP“得到“卖电子书，将内容和知识变现，所有人都在向罗振宇看齐。马东在付费音频节目上线前，也曾和罗振宇团队进行了大量的沟通和请教。巧合的是，余建军是罗辑思维的小股东之一。内容电商在这三者的角色上都有着不同的体现。以商业化为入口做内容是罗辑思维，因内容产生商业机会是米未，为了将平台的流量变现并为了变现吸纳更多优质内容的，是喜马拉雅。什么样的内容更适合卖钱？不同的内容生产者答案不同。余建军表示，所有的阶段都是从0到1，罗辑思维也是从最开始的什么都卖，慢慢的变为只卖书，这正是一个从0到1的尝试过程，然后才能实现从1到100。对于喜马拉雅来说，内容付费也是其从0到1的尝试。余建军向钛媒体透露了一个鲜为人知的数据，脱口秀的音频受欢迎程度高于视频。比如，罗辑思维在喜马拉雅上的播放量远高于优酷；吴晓波平台的播放数据是爱奇艺的四倍多；秦朔朋友圈音频同样也是爱奇艺的好多倍。而对于越来越被认可的内容付费或者知识付费，马东认为这无可厚非，“古往今来内容都是用来卖钱的。唐诗宋词最早用来干吗的？求取功名。凡有井水处，皆能歌柳词，柳永同样是靠着吟诗作对讨取吃喝。只不过在人均收入提升之后，人们的追求从物质层面上升到了精神层面，几百块钱的投入已经算不了大的支出。”而根据马斯洛需求层次理论，人们还将要为自己头脑和思想层面的东西付出越来越多的金钱和时间。

陕西省人民政府关于 大力发展电子商 加快培育经济新动力的实施意见陕政发 〔2016〕8号 各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：      为贯彻落实《国务院关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》（国发〔2015〕24号），大力发展电子商务，培育我省经济发展新动力，结合《陕西省人民政府关于进一步加快电子商务发展的若干意见》（陕政发〔2014〕22号），现提出以下实施意见：     一、 发展目标                                               网络创业培训研究中心     到2020年，全省电子商务交易额达到7000亿元，网络零售额突破1700亿元；建成完善的物流、支付和认证等支撑体系和高效的电子商务服务体系，形成诚信安全的电子商务信用环境；电子商务与其他产业深度融合，成为促进创业、稳定就业、改善民生服务的重要途径和推动我省经济健康快速发展的新动力。     二、 主要任务    （一） 营造宽松发展环境。     1降低准入门槛。全面清理规范电子商务领域现有前置审批事项，无法律法规依据的一律取消。（省编办负责）进一步简化注册资本登记，全面推进“先照后证”“三证合一”改革，放宽名称、住所、经营范围等登记条件，落实“一址多照、一照多址”政策。（省工商局负责）对快递企业设立非法人快递末端网点实行备案制管理。（省邮政管理局、省工商局负责）     2用足用好税收优惠政策。对认定为高新技术企业、小微电子商务企业的，按相关政策享受税收优惠。逐步将旅游、生活服务类等相关行业电子商务纳入“营改增”范围。（省财政厅、省国税局、省地税局、省科技厅负责）对符合条件的跨境电子商务零售出口货物实行增值税和消费税退（免）税政策。（省金融办、省国税局、国家外汇管理局陕西省分局负责）     3加大金融支持力度。引导金融机构建立适应电子商务发展的多元化、多渠道投融资机制，鼓励符合条件的电子商务企业上市融资或发行债券。（陕西银监局、陕西证监局负责）鼓励金融机构通过股权、基金、债权、资产支持计划等多种形式，为电子商务企业发展提供资金支持。引导金融机构借助电子商务平台，加强与支付机构合作，创新信贷产品。（陕西银监局、人民银行西安分行负责）     4维护市场公平竞争。规范市场竞争行为，加强市场价格和产品质量监管，维护开放、公平、健康的市场竞争秩序。（省商务厅、省发展改革委、省质监局、省工商局负责）依托工商网络监管信息化平台对网络市场进行监测与检查，依法查处网络违法经营活动。（省工商局负责）建立健全我省电子商务领域行政执法跨部门协作机制，完善电子商务投诉管理制度，健全网上维权援助服务措施。（省工商局、省发展改革委、省商务厅负责）指导电子商务企业积极应对网络知识产权纠纷。（省知识产权局负责）完善互联网食品药品经营监督管理办法，规范食品、保健品、药品、化妆品、医疗器械网络经营行为，加强监管体系建设。（省卫生计生委、省食品药品监管局负责）全省各级政府部门不得通过行政命令指定为电子商务提供有偿公共服务的供应商，不得滥用行政权力排除限制竞争。（省级有关部门、各设区市政府负责）      （二）促进就业创业。       5完善电子商务领域就业创业政策。把发展电子商务促进就业纳入各地就业发展规划和电子商务发展整体规划，建立电子商务就业和社会保障指标统计制度。经工商登记注册的网络商户从业人员同等享受各项就业创业扶持政策，未登记注册的网络商户从业人员，可认定为灵活就业人员并享受相关政策。在网络平台实名注册、稳定经营且信誉良好的网络商户创业者，可按规定享受小额担保贷款及贴息政策。鼓励各类市场主体建设电子商务创业孵化基地，符合条件的可享受相应的扶持政策。鼓励设立省、市（区）、国家级开发区创业投资引导基金向电子商务初创企业倾斜。鼓励返乡大学毕业生、大学生村官和返乡创业青年参与农村电子商务发展，培育一批带头人。（省人力资源社会保障厅、省发展改革委、省工业和信息化厅、省商务厅、省统计局、团省委、各设区市政府负责）       6加强电子商务人才培养。支持学校、企业及社会组织合作搭建电子商务实践教学平台，开展网络创业培训和实践。统筹商务、农业、人力资源社会保障、团委等部门培训资源，制定培训计划和标准，有序组织实施。（省商务厅、省教育厅、省农业厅、省人力资源社会保障厅、团省委负责）推进国家电子商务专业技术人才知识更新工程，对相关培训按规定给予补贴。（省人力资源社会保障厅、省财政厅负责）       7保障电商从业人员劳动权益。规范电子商务企业劳动用工，经工商登记注册取得营业执照的，应与劳动者依法签订劳动合同；未登记注册的，参照劳动合同法相关规定与劳动者签订民事协议。按规定将网络从业人员纳入各项社会保险，未进行工商登记注册的从业人员按灵活就业人员参保。符合条件的就业困难人员和高校毕业生，可享受灵活就业人员社会保险补贴政策。满足统筹地区社会保险优惠政策条件的网络商户，可享受社会保险优惠政策。（省人力资源社会保障厅负责）       （三） 推动转型升级。        8创新服务民生方式。创新移动电子商务应用，推进电子商务在交通、保险、公共缴费、医疗卫生、社区服务等民生领域的应用，支持面向城乡居民需求的公共事业和社会服务平台建设。（各设区市政府负责）推动传统媒体与新兴媒体深度融合，支持文化产品电子商务发展。（省文化厅负责）支持教育、会展、广告等服务企业深化电子商务应用，支持旅游景点、酒店等开展线上销售，推动旅游在线服务模式创新。（省商务厅、省教育厅、省旅游局负责）        9推动传统商贸流通企业发展电子商务。支持有条件的大型商贸企业自建电子商务平台，鼓励有条件的大型零售企业开办网上商城，鼓励商贸企业与电子商务平台优势互补，加速线上线下一体化经营。鼓励有条件的大型交易市场发展电子商务，鼓励能源、化工、钢铁、林业等大宗商品交易平台、农产品批发市场等各类专业市场搭建电子商务平台。（省商务厅负责）推进建设林产品电商平台和陕西林特产品丝路交易平台。（省林业厅负责）       10积极发展农村电子商务。加快推进农业农村信息资源数据库和综合服务平台建设。制定支持农产品电子商务发展政策，完善农产品物流配送体系，培育农产品电子商务主体和优质农产品品牌，加强优质农产品标准体系、动植物检疫体系、安全质量追溯体系、质量保障与安全监管体系建设。（省商务厅、省农业厅负责）加快改造、新建一批农产品冷库，完善农产品冷链仓储设施。（省农业厅负责）开展电子商务进农村综合示范，推动电子商务进村入户。（省商务厅、省财政厅负责）抓紧制定我省地理标志保护产品和产品质量保证地方标准。（省质监局、省农业厅、陕西出入境检验检疫局、省工商局负责）引导快递企业建立集仓储、分拨、配送、运输为一体的综合服务平台，发展农产品冷链物流，打通农村物流“下乡与进城”双向快捷通道，支持快递企业以建立合作网点的形式提供投递服务。（省邮政管理局、省农业厅、省交通运输厅、省供销社负责）       11大力发展跨境电子商务。按照《陕西省人民政府办公厅关于印发发展跨境电子商务实施方案的通知》（陕政办发〔2015〕24号）要求，不断完善相关政策措施。（省发展改革委、西安海关、陕西出入境检验检疫局、省国税局负责）培育跨境电子商务经营主体，改进跨境电子商务管理机制，构建符合电子商务发展规律的跨境电子商务监管机制。（西安市政府、西咸新区管委会、省发展改革委、省商务厅负责）加快推进西安国际港务区、西咸新区空港新城跨境电子商务产业园区建设，积极争取跨境电子商务保税进口资质。（西安市政府、西咸新区管委会、省发展改革委、西安海关、陕西出入境检验检疫局、省邮政管理局、省商务厅负责）加快推进跨境电子商务公共服务平台和监管平台建设。（省政府口岸办、西安海关、陕西出入境检验检疫局负责）        12推动工业领域电子商务应用发展。全面普及工业企业电子商务应用，鼓励中小企业依托第三方电商平台开展网络销售，加快建立与陕西特色产业相适应的工业品网络零售和分销体系。围绕网络消费者个性化需求，鼓励发展“以销定产”及“个性化定制”等网络化创新经营方式。推进包装印刷业发展，提升行业技术水平，促进包装印刷业电子商务的协同发展。（省商务厅、省工业和信息化厅、省中小企业局负责）建立陕西省大数据交易所和工业云中心，为工业企业及创业者提供低廉便利、开放的综合工业云创新服务平台。推进大型制造业骨干企业与国际供应商、采购商之间的B2B电子商务无缝集成，建设第三方供应链管理平台，提供全程电子商务服务。（省工业和信息化厅、省科技厅负责）        13推广金融创新。扶持和推动陕西本地符合条件的企业申领《支付业务许可证》，积极为全国性支付机构落户陕西提供便利。推动金融、电信、银行卡清算等业务部门加强合作，丰富在线支付产品，提升服务水平。推广应用具有硬件数字证书、采用国家密码行政主管部门规定算法的移动智能终端。结合《“数字陕西·智慧城市”发展纲要（2013-2017年）》，推广使用金融IC卡及移动金融创新产品；鼓励商业银行与电子商务企业开展多元化金融服务合作；鼓励证券、保险、公募基金等企业和机构依法进行网络化创新。（人民银行西安分行、陕西证监局、陕西保监局负责）鼓励保险公司运用电子商务新技术拓宽保险销售渠道、创新服务模式。（陕西保监局负责）   （四）完善物流基础设施。       14支持物流配送终端及智慧物流平台建设。加强物联网、云计算、大数据等先进信息技术在物流领域的应用，鼓励在高附加值或需重点监控行业开展物联网应用，建设完善一批行业性物流信息平台。加快全省交通物流信息公共服务平台建设，与民航、铁路、工商、保险、银行等部门实现数据交换共享。（省工业和信息化厅、省交通运输厅负责）加快培育多式联运承运人，推动货物运输的“无缝衔接”和“一单制”。推进城市配送试点工作，逐步规范城市配送市场。鼓励快递企业订制服务流程，提供产品销售寄递配送服务、售后物流服务和反向物流服务。建设快递服务末端智能快件箱等自助服务设施并推广使用。支持农村、社区、学校快递公共取送点建设，解决“最后一公里”投递问题。（省交通运输厅、省邮政管理局、省发展改革委负责）       15规范物流配送车辆管理。推动城市配送车辆的标准化、专业化发展。允许物流快递企业用带有明确标识的指定型号车辆在城区开展配送业务，对电动三轮车配送方式给予过渡期政策。推进城市绿色货运配送体系建设，完善城市配送车辆标准和通行管控措施，鼓励节能环保车辆在城市配送中的推广运用。（各有关部门按职能分工负责）       16合理布局物流仓储设施。按照全省物流业中长期发展规划，推动物流设施设备标准化建设，鼓励配备现代化仓储设施，支持物流企业在偏远地区建仓。推动快递服务体系与综合交通运输体系顺畅衔接，规划建设全省快递物流园区中心区和市级快递集散中心。推动FedEx（联邦国际快递）、DHL（敦豪速递）等国际快递公司在西安咸阳国际机场设立转运中心，增开跨境及国内快递业务货运航线。制定快递与电子商务协同发展战略，鼓励快递企业与电子商务企业合作建设集仓储、转运、分拨、配送等功能于一体的电商快递园区。鼓励交通、邮政、快递、商贸、供销、出版物销售等开展联盟合作，提高协同配送能力。（省发展改革委、省邮政管理局负责）      （五）提升对外开放水平。       17提升跨境电子商务通关效率。积极推进跨境电子商务通关、检验检疫、结汇、缴进口税等关键环节“单一窗口”综合服务体系建设，实现关检合作“一次申报、一次查验、一次放行”。（西安海关、陕西出入境检验检疫局负责）推进商务、海关、工商、港务、民航、税务、外汇管理、检验检疫、邮政等部门协作，实现数据对接和信息共享。（各有关部门按职能分工负责）探索建立跨境电子商务货物负面清单、风险监控和质量追溯体系，完善跨境电子商务货物通关与检验检疫监管模式，防止疫病疫情传入、外来有害生物入侵和物种资源流失。建立跨境电子商务及相关物流企业诚信分类管理制度，给予诚信企业更多便利措施。（西安海关、陕西出入境检验检疫局负责）学习借鉴中国（杭州）电子商务综合试验区经验，进一步争取和完善我省跨境电子商务试点相关政策。（省商务厅、省发展改革委负责）       18推动电子商务走出去。鼓励电子商务企业、生产制造企业利用自建和第三方跨境电子商务平台开拓国际市场。（省商务厅、省发展改革委、省财政厅、省工商局、西安市政府负责）支持电子商务企业在政策允许范围内开展跨境人民币结算以及跨境投资等活动。加强商务、海关、税务、人民银行等部门间的协调合作，为跨境电子商务提供报关、商检、出口退税、人民币结算等“一条龙”服务。（省商务厅、西安海关、陕西出入境检验检疫局、国家外汇管理局陕西省分局、人民银行西安分行等负责）支持电子商务企业建立海外营销渠道，创立自有品牌。（省商务厅、省发展改革委负责）       三、保障体系       19保障电子商务网络和交易安全。指导电子商务企业建设完善网络安全防护体系、数据资源安全管理体系和网络安全应急处置体系，鼓励电子商务企业获得信息安全管理体系认证。推动电子商务企业加强与网络安全专业服务机构、相关管理部门的合作，共享网络安全威胁预警信息，共同防范网络攻击破坏、窃取公民个人信息等违法犯罪活动。（省公安厅、省工业和信息化厅、省商务厅负责）建立电子认证信任机制，促进数字证书交叉互认和数字证书应用的互联互通。积极推广使用电子签名、电子营业执照和电子发票。（省工业和信息化厅、省工商局负责）完善网上交易在线投诉与售后维权机制，强化电子商务消费维权服务，维护电子商务交易秩序。（省工商局负责）       20预防和打击电子商务领域违法犯罪。规范电子商务企业身份资质审查，加强洗钱风险评估，强化商户尽职调查。建立异常交易行为监控和可疑交易报告机制，加强对具有支付许可业务电子商务企业的反洗钱监管。加强电子商务企业与相关管理部门的协作配合，加大对制售假冒伪劣商品、网络盗窃、网络诈骗、网上非法交易等违法犯罪活动的打击力度。（省公安厅、省工商局、人民银行西安分行、陕西银监局、省工业和信息化厅、省商务厅按职能分工负责）        21健全法规标准。推广使用电子商务国家标准，积极开展电子商务标准化应用，支持西安市国税系统开展电子发票应用试点。（省商务厅、省国税局、省质监局负责）大力推广商品编码运用，统一线上线下商品编码标识。支持高校、科研院所开展电子商务基础性关键标准研究，主导或参与制定电子商务国际标准。（省商务厅、省工业和信息化厅、省政府法制办、省工商局、省质监局负责）加强电子商务产品质量监督，探索建立网上抽检、源头追溯、属地查处工作机制，建立产品质量状况公布制度。（省质监局负责）       22加强信用体系建设。建立健全电子商务信用信息管理制度，推动信用信息公开。研究制定《陕西省企业信用监督管理办法》和《陕西省失信“黑名单”信息共享和联合惩戒办法》。完善电子商务企业信用分级分类管理制度，组织发布《企业质量信用报告》。鼓励发展社会化的电子商务网站可信认证服务，推动信用调查、信用评估、信用担保等第三方信用服务和产品在电子商务中的推广应用。（省发展改革委、省工商局、省质监局、省商务厅负责）       23强化科技与教育支撑。依托我省高等院校和科研机构，开展电子商务基础理论、发展规律研究，推动电子商务技术创新和商业模式创新。（省科技厅、省教育厅、省发展改革委、省工业和信息化厅负责）探索建立电子商务学科专业体系，引导高等院校加强电子商务学科建设和人才培养，提供更多的高层次复合型专门人才。（省科技厅、省教育厅、省商务厅负责）       24协调推动各地电子商务发展。制定全省电子商务发展规划，并纳入全省经济和社会发展规划。（省发展改革委、省商务厅负责）建立全省电子商务统计报表制度，健全统计指标体系和发展评价体系。（省统计局负责）各地要发挥自身优势，把电子商务列入当地经济与社会发展规划，立足本地产业发展特点，引导各类电子商务业态和功能聚集，推动电子商务产业统筹协调、错位发展。（省商务厅、省发展改革委、各设区市政府负责）积极创建国家电子商务示范城市、示范基地，开展省级电子商务示范县（市、区）、示范园区和示范企业建设。（省商务厅、省发展改革委、省财政厅、省委网信办、省科技厅负责）完善发展电子商务支持政策，探索加快电子商务发展的创新举措，围绕国家“一带一路”建设，打造具有国际影响力的大宗商品电子商务交易基地和具有区域特色的电子商务创新创业基地。（省商务厅、省政府研究室、省发展改革委负责）   各地、各部门要进一步深化对电子商务的认识，根据本意见提出的各项任务和分工，结合自身实际，制定具体的落实措施和工作方案。各牵头部门要加大工作力度，及时督促落实。各有关部门要密切协作，开拓创新，共同推动我省电子商务快速发展。陕西省人民政府2016年2月16日

陕西省人民政府关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见陕政发〔2015〕26号  各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：就业是民生之本，事关经济发展和民生改善大局。近年来，我省认真贯彻党中央、国务院决策部署，大力实施就业优先战略，鼓励创业带动就业，全省就业局势总体稳定。当前，经济发展进入新常态，结构性就业矛盾更加突出。把创业和就业结合起来，实施更加积极的就业政策，建立健全政府激励创业创新、社会支持创业创新、劳动者勇于创业创新机制，培育新的经济和就业增长点，有利于促进民生改善、经济结构调整和社会和谐稳定。为贯彻落实《国务院关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》（国发〔2015〕23号）精神，结合我省实际，现提出如下实施意见。一、扎实推进就业优先战略           网络创业培训研究中心（一）坚持扩大就业和就业优先发展战略。把稳定和扩大就业作为经济运行合理区间的下限。将城镇新增就业、调查失业率作为宏观调控重要指标，纳入国民经济和社会发展规划及年度计划。建立稳增长促就业、鼓励创业就业带动经济发展的良性机制。启动失业率调查统计，把调查失业率作为判断就业失业状况的重要指标之一，推动经济增长和发展模式与稳定和扩大就业相适应。建立经济拉动就业指标评价体系，定期评价、适时调整宏观经济政策和就业政策，使二者相互配套、衔接和协调。（二）建立公共投资和重大项目建设带动就业的评估机制。县级以上政府安排公共投资和重大建设项目，应当将增加就业岗位作为评价项目的重要指标纳入评估制度。公共投资和重大建设项目立项，由发展改革、人力资源社会保障部门对项目吸纳就业效应作出评估，作为立项审批的必要依据。同等条件下要优先安排创造就业岗位多、岗位质量好的项目。项目建成后，应及时跟踪建设项目吸纳就业情况，积极提供公共就业服务。（三）充分发挥小微企业就业主渠道作用。鼓励银行业金融机构通过推荐客户入驻网络销售平台、组建小微企业合作社等形式，为小微企业提供信息咨询、政策宣讲及交易撮合等增值服务。发展政府支持的融资性担保机构和再担保机构，引导担保机构通过股权投资、资产整合等方式兼并重组。进一步完善担保公司风险补偿和风险分担机制，加大对融资性担保机构的风险补偿力度，提高补助比例，为小微企业提供融资支持。积极拓展小微企业与丝绸之路沿线国家和地区经贸交往，开展相关产业领域的专利预警、知识产权评议和维权援助服务。加快知识产权行政和司法衔接，共同打击知识产权侵权行为及刑事犯罪，共同维护小微企业知识产权合法权益。开通专利申请优先审查绿色通道，对小微企业亟需获得授权的核心专利申请及时给予办理。指导企业改善用工管理，对小微企业吸纳符合条件人员就业的，按规定给予创业担保贷款、职业培训、社会保险、税收优惠等就业创业政策支持。（四）积极预防和有效控制失业风险。落实降低失业保险费率政策。将失业保险基金支持企业稳岗政策实施范围扩大到所有依法参保缴费、不裁员或少裁员企业，给予不超过企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额50%的稳岗补贴，所需资金从失业保险基金中列支。完善失业监测预警机制，将享受稳岗补贴的企业优先纳入失业动态监测范围，及时掌握岗位变化动态和职工队伍稳定情况，防止企业大规模裁员。二、积极推动创业创新，以创业带动就业（五）降低创业创新门槛。推动创业创新向不同所有制经济和各产业领域延伸发展，允许各类创业主体平等进入国家法律法规未禁入的所有行业和领域，鼓励各种创业创新形态的所有制经济竞相发展。深化商事制度改革，推行工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”，实现“一照一码”。实行“一照多址”，市场主体在住所外设立经营场所或分支机构，其地址与住所在同一县级登记机关管辖区域内不同地址的，向所在地县级工商行政管理部门备案后可不再办理分支机构登记注册。市场主体从事无实体店铺的网络商品交易服务以及创意、设计、创作及其他不影响他人正常生活的经营活动，可将城乡居（村）民住宅直接申请登记为（住所）经营场所。依托陕西省公共信用信息平台，推动部门间互联互通，实现政策集中公示、扶持申请导航、享受扶持信息公示。建立小微企业目录，对小微企业发展状况开展抽样统计。推动与商事制度改革相关的地方性法规、规章的制定与修订，制定市场主体住所管理、信用监管等工作规范，完善商事登记制度改革体系。全面清理非行政许可审批事项，大幅减少前置审批事项。全面推行企业投资项目网上并联核准制度。（六）加强创业载体建设。要按照市场化、专业化、集成化、网络化要求，以政府引导、市场主导、需求向导为原则，推动建设不同层级的创客空间、创业咖啡、创新工场等新型众创空间，把建立“市场主体建设+市场运营+政府支持+创业者”的市场化创业孵化模式，作为创业带动就业的重要载体，实现创业项目、培训、融资、基金、贷款、风投、专家指导、技术咨询等一站式服务。发挥高校、科研院所、高新区在创业创新方面的示范和辐射带动作用，并提供融资、保障房建设等一系列政策扶持，为创业创新制度体系建设提供可复制、可推广的经验。把企业生存发展与劳动者创业紧密联系起来，为创业者提供低成本、便利化、全要素、开放式的综合服务平台和发展空间。鼓励支持有条件、有能力的企业创办或领办创业孵化基地，鼓励支持大型民营企业投资建立创业孵化园区、创业见习基地。组织实施“创业见习行动”，从各类创业成功的实体中开发组建一批创业见习基地，组织符合条件的有自主创业意愿及创业能力人员参与创业见习，增强创业实践能力，提高创业成功率。建立创业孵化绩效评估体系，给予创业孵化效果好、企业存活率高的创业孵化基地和创业孵化园区一次性以奖代补。省人力资源社会保障厅会同省财政厅、省教育厅、省工业和信息化厅、团省委、省总工会、省妇联、省工商联等部门和单位，每年培育评估认定20个左右省级创业创新带动就业示范基地（创业孵化示范基地、创业孵化示范园区）。各市、县（区）可参照省上做法，启动实施本地创业创新带动就业示范基地建设工作。落实科技企业孵化器、大学科技园的税收优惠政策，将符合条件的众创空间等新型孵化机构纳入创业孵化基地管理范畴，并按规定享受孵化基地相关优惠政策。组建陕西省创业创新联盟，建立陕西众创空间样板。每年认定25家省级技术创新示范企业和企业技术中心，带动企业持续健康发展，扩展技术研发类就业渠道。实施“一所、一中心”工程，建设“陕西大数据交易所”和“陕西工业云中心”，建立大数据产业生态体系。（七）加大对创业投融资的服务力度。打破行业垄断和行业壁垒，引导各类社会资本和民间资本投入，共同支持创业创新带动就业工作。充分发挥陕西省中小企业发展基金、创业投资引导基金、科技成果转化引导基金和科技型中小企业贷款风险补偿资金的作用，引导各类社会资本进入社会各项事业领域，投资创业创新和支持发展新兴产业，引导各类民间资本投资创办中小企业，支持新兴产业领域早中期、初创期企业发展，促进初创期中小企业成长。采取参股等方式，鼓励各市（区）设立中小企业基金、创业投资基金。加快推进小微企业创业基地建设，加大中小企业专项资金对小微企业创业基地支持力度。提升银行业金融机构服务效率，实现由融资带动向服务驱动转变，优化小微企业信贷结构。加快区域性股权市场发展，健全多层次资本市场体系，为中小微企业私募证券的发行、转让及并购重组等活动提供更多服务。支持有利于促进就业创业的企业在全国中小企业股份转让系统和区域性股权交易中心开展股权融资、债券融资和并购重组。鼓励境内外投资基金、风险资本在陕投资，探索发展企业上市引导基金、产业并购基金等，支持中小企业开展结构调整和产业整合。鼓励证券中介机构在陕开展相关业务，促进资本市场规范发展。积极探索和规范互联网金融，发展新型金融机构和融资服务机构。扩大高校毕业生创业基金规模，引导社会资金和金融资本积极参与，完善管理体制和市场化运行机制，充分发挥基金定向支持高校毕业生创业的效应。（八）支持创业担保贷款发展。将小额担保贷款调整为创业担保贷款，最高贷款额度为10万元。符合条件的自主创业人员，可按规定向创业所在地的创业贷款担保机构申请贷款。鼓励金融机构参照贷款基础利率，结合风险分担情况，合理确定贷款利率水平，对个人发放的创业担保贷款，在贷款基础利率基础上上浮3个百分点以内的，由财政给予贴息。积极探索改进反担保方式。规范推进信用社区建设，开展信用乡村创建活动，信用社区和信用乡村推荐的符合条件人员，可取消反担保。落实担保基金筹集补充机制，将创业贷款担保基金按规定列入同级财政预算，充分利用现有资源，做到应贷尽贷。（九）全面落实减税降费政策。将企业吸纳就业税收优惠的人员范围由失业一年以上人员调整为失业半年以上人员。高校毕业生、登记失业人员等重点群体创办个体工商户、个人独资企业的，可按规定享受税收减免政策。坚决取缔违规设立的行政事业性收费项目和政府性基金项目，严格落实国家明令取消、停征和减免收费基金的政策，进一步规范按规定权限设立的收费、基金项目，认真实行涉企收费清单管理制度和创业负担举报反馈机制，加强涉企收费监管。（十）鼓励农村劳动力创业。允许农村劳动力以农村林权、土地承包经营权、农村居民住房财产权抵押申办创业担保贷款。支持农民网上创业，大力发展“互联网+”和电子商务，积极组织创业创新农民与企业、小康村、市场和园区对接，推进农村青年创业富民行动。依托现有各类园区等存量资源，整合创建一批农民工返乡创业园，省级财政安排专项资金，重点扶持园区内基础设施建设、标准化厂房以及围绕标准化厂房实施的配套设施建设、园区内中小企业创业基地、企业孵化器等公共服务平台建设项目。加强西部农民创业促进工程试点县和农民工回乡创业示范县建设，实施农民创业示范工程。2020年前，新建20个省级农民工回乡创业示范县，并加强跟踪服务和管理。鼓励各类企业和社会利用现有资源，建设一批农业创业创新示范基地和见习基地，培训一批农民创业创新辅导员。（十一）营造大众创业良好氛围。鼓励支持高校、科研院所等事业单位专业技术人员在职创业、离岗创业。充分发挥市场主体优势，支持各类企业、高校举办创业训练营、创业创新大赛、创新成果和创业项目展示推介等活动，依托市场主体搭建创业者交流平台，成立创业专家指导团队，举办创业论坛，加强创业研究，培育创业文化。将创业孵化基地补贴调整为创业孵化补贴，增加投入，各地可按照10%的比例从就业专项资金中列支创业孵化补贴资金，主要用于孵化基地运营、创业项目资源库运行维护、创业指导专家聘请、创业典型表彰奖励、创业系列活动开展等。省级每年评选一批“创业明星”，并给予每人5000元的一次性奖励。对国家表彰的创业型城市和创建成功的省级创业型城市，给予一次性资金奖励。“创业明星”和“创业型城市”的一次性奖励资金，从创业孵化补贴资金中列支。对在就业创业工作中取得显著成绩的单位和个人，按国家有关规定予以表彰奖励。三、统筹推进高校毕业生等重点群体就业（十二）大力拓展高校毕业生就业空间。支持高校毕业生到企业就业。小微企业、县（不含）以下农业企业新招用毕业年度高校毕业生、签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险费的，按其为毕业生实际缴纳基本养老保险费、基本医疗保险费的总和，给予1年社会保险补贴。企业接收高校毕业生见习且留用率不低于50%的，按留用人数对企业给予每人2000元的一次性补贴。将一次性求职补贴调整为求职创业补贴，对象范围扩展到已获得国家助学贷款的毕业年度高校毕业生。在省内县及其以下基层单位从事专业技术工作的高校毕业生申报相应职称时，免除职称外语考试要求。技师学院高级工班、预备技师班毕业生可参照高校毕业生享受相关就业补贴政策。深入实施大学生创业引领计划、离校未就业高校毕业生就业促进计划。（十三）深入推进农村劳动力转移就业。坚持省内、省外转移就业并重，拓宽转移就业渠道。充分发挥本地优势，加大招商引资力度，主动承接经济发达地区绿色、环保产业向省内的梯度转移，促进农村劳动力转移就业。深入实施陕西省农村劳动力就地就近转移就业示范工程，落实对示范乡镇的公共就业服务经费奖励和对示范基地的企业岗前培训补贴等政策措施。巩固和拓展省外、境外劳务市场。加强省际劳务输出输入对接协作，主动与陕西籍农民工相对集中地区建立省际协调联系机制，为跨省劳务输出提供服务和指导。各市、县（区）可在农民工输入相对集中的省外城市设立服务办事机构，与输入地建立用工合作关系，加强农民工转移就业的跟踪服务和管理。进一步清理针对农民工就业的歧视性规定，建立健全城乡劳动者平等就业制度。对异地稳定就业创业的农民工，在就业创业所在地进行就业失业登记的，按规定享受当地公共就业创业服务和扶持政策。建立全省农村劳动力资源数据库，实施农村劳动力转移就业实名制管理。（十四）促进退役军人就业。扶持自主择业军转干部、自主就业退役士兵就业创业，落实各项优惠政策，组织实施教育培训，加强就业指导和服务，搭建就业创业服务平台。国有、国有控股和国有资本占主导地位企业应预留符合安排工作退役士兵的岗位。退役士兵报考公务员、应聘事业单位职位的，在军队服现役经历视为基层工作经历，服现役年限计算为工作年限。全面落实促进军转干部及随军家属就业税收政策。（十五）加强对就业困难人员的就业援助。将最低生活保障家庭中有劳动能力并处于失业状态的成员纳入就业困难人员范围，加强就业困难人员实名制动态管理，实行分类帮扶。有效运用职业创业培训补贴、社会保险补贴、创业担保贷款等扶持政策，推动就业困难人员到企业就业、自主创业或灵活就业。对通过市场渠道确实难以实现就业的，可通过公益性岗位予以托底安置，并给予岗位补贴和社会保险补贴。规范公益性岗位开发和管理，建立公益性岗位从业人员技能提升机制，科学设定公益性岗位总量，适度控制岗位规模，制定公益性岗位申报评估办法，严格按照规定安排就业困难人员就业。对就业困难人员较集中的地区，上级政府要强化帮扶责任，加大产业、项目、资金、人才等支持力度。加大对用人单位安置残疾人的补贴和奖励力度，各地财政部门、残联应制定超比例安置残疾人就业单位的补贴奖励办法，明确补贴奖励标准，提高用人单位多渠道、多形式安排残疾人就业的积极性。建立用人单位按比例安排残疾人就业公示制度。四、加强职业和创业培训，提升就业创业能力（十六）加快推进人才培养模式改革。鼓励普通高校根据经济社会发展需求和自身特色，自主调整学位授权点，自主设置二级学科和交叉学科点，提升其培养高层次人才能力。积极扩大专业学位教育规模，实施省优势学科专项资金建设项目，提升省属高校学科建设水平。指导职业院校加快推进职业教育集团化办学，搭建校企合作平台，鼓励普通高校和职业院校建立相互衔接、沟通的学习制度，实现中职、高职、本科教育与培训的互动发展，满足学生多样化的学习需要。（十七）创新职业创业培训发展模式。利用各类创业培训资源，开发针对不同创业群体、创业活动不同阶段特点的创业培训项目，把创业创新课程纳入国民教育体系。省内普通高校要将创业创新教育作为在校学生必修课和毕业生就业指导的重要内容，纳入教学计划和学分管理。重点推进普通高校创业创新教育改革，开发创业创新类课程，积极推广成熟创业培训模式，鼓励高校毕业生参加创业培训和实训，提高创业能力，逐步形成课堂教学、自主学习、结合实践、指导帮扶、文化引领融为一体的高校创业创新教育新模式。鼓励具有资质的各类职业教育、职业培训机构针对享受政府补贴对象开展短期职业培训。改进培训方式，重点支持订单培训、定向培训、定岗培训和企业新型学徒制培训及企业岗前培训。合理确定职业培训补贴标准，建立培训效果与培训补贴联动机制，将大学生村官和自主择业军队转业干部纳入职业培训和创业培训补贴对象范围。强化基础能力建设，提升培训质量，逐步形成培训机构平等竞争、劳动者自主选择培训、政府购买服务的良性技能培训机制。（十八）加大农民工职业技能培训力度。要以提升劳动者职业素质和就业创业能力为目标，根据不同类型农村转移就业劳动者的要求，分类组织实施各具特色的职业培训、岗位技能提升培训、高技能人才培训和创业培训。要进一步增强培训的针对性和有效性，提升培训后的就业率，允许农民工在户籍所在地或求职就业地按规定享受职业培训补贴和职业技能鉴定补贴。紧密结合返乡农民工创业特点、需求和地域经济特色，编制实施专项培训计划，开发有针对性的培训项目，采取培训机构面授、远程网络互动等方式有效开展创业培训，扩大培训覆盖范围，提高培训的可获得性，并按规定给予创业培训补贴。五、创新机制和手段，进一步提升公共就业创业服务质量（十九）加强人力资源市场建设。建立完善人力资源市场诚信体系、标准体系和监管体系。消除城乡、行业、身份、性别、残疾等影响平等就业的制度障碍和就业歧视，形成有利于公平就业的制度环境。加强对企业招聘行为、职业中介活动的规范，及时纠正招聘过程中的歧视、限制及欺诈等行为。建立国有企事业单位公开招聘制度，其招聘信息要在公共网站和媒体向社会公开。制定实施人力资源服务业发展规划，加快人力资源产业园建设，加快发展人力资源服务业，规范发展人事代理、人才推荐、人员培训、劳务派遣等人力资源服务，提升服务供给能力和水平。（二十）加快公共就业服务信息化建设。按照统一建设、省级集中、业务协同、资源共享、融入全国的原则，加强全省就业创业信息化建设。加快建设省级集中的就业创业信息资源库、就业创业政策应用系统等就业创业信息化重点项目，带动全省公共就业创业信息服务平台建设，推进就业创业信息及时监测、统一发布、共享开放。加快推进就业失业登记管理、就业创业政策管理的全程信息化。支持社会服务机构利用政府数据开展专业化就业服务，推动政府、社会协同提升公共就业服务水平。（二十一）强化公共就业创业服务功能。健全覆盖城乡的公共就业创业服务体系，提高服务均等化、标准化和专业化水平。加强公共就业创业服务机构建设，乡镇（街道）、社区基层公共就业服务平台工作人员不足的，可通过购买服务岗位的方式解决。健全公共就业创业服务经费保障机制，切实将县级以上公共就业创业服务机构和县级（不含）以下基层公共就业创业服务平台经费纳入同级财政预算。将职业介绍补贴和扶持公共就业服务补助合并为就业创业服务补贴，按照精准发力、绩效管理的原则，加强公共就业创业服务能力建设，向社会力量购买基本就业创业服务成果。创新就业创业服务供给模式，形成多元参与、公平竞争格局，提高服务质量和效率。（二十二）完善失业登记办法。在法定劳动年龄内、有劳动能力和就业要求、处于无业状态的城镇常住人员，可以到常住地的公共就业服务机构进行失业登记。将《就业失业登记证》调整为《就业创业证》，由省人力资源社会保障厅按照统一格式印制，免费发放，作为劳动者享受公共就业服务及就业扶持政策的凭证。积极探索社会保障卡在就业领域的应用，推行就业社保“一卡通”，以方便群众。（二十三）建立健全失业保险、社会救助与就业创业的联动机制。完善失业保险政策，推行农民工自愿选择参加城镇职工失业保险制度，按城镇职工同比例缴费并享受同等失业保险待遇。放宽失业人员职业培训机构认定条件，允许具有各类资质的培训机构参与对失业人员培训。失业人员参加职业培训，补贴标准由当地2个月失业保险金标准提高到3个月失业保险金标准。对领取失业保险金期间从事个体经营、合伙经营的失业人员，一次性发放应领取的失业保险金。对失业人员自主创业办理工商营业执照并正常经营的，一次性发放应领取的失业保险金，并从失业保险基金中给予每人2000元创业补贴。对主动吸纳失业人员，并与之签订1年以上劳动合同的用人单位，按每安置一名失业人员给予1000元的标准发放安置补贴。完善城市最低生活保障与就业联动机制，对实现就业或自主创业收入尚不稳定，且已不符合最低生活保障条件的最低生活保障家庭，城市的可按原政策给予6个月的最低生活保障，农村的可按原政策给予12个月的最低生活保障。六、强化组织领导（二十四）健全工作协调机制。县级以上政府要加强对就业创业工作的领导，把促进就业创业摆上重要议程，建立政府负责人牵头的就业创业工作联席会议制度，加强就业形势分析研判，落实完善就业创业政策，定期沟通交流就业创业相关信息，开展调研督查，协调解决重点难点问题，确保各项就业目标完成和就业局势稳定。（二十五）落实目标责任考核。将就业创业工作纳入全省目标责任考核，细化目标任务、政策落实、就业创业服务、资金投入、群众满意度等指标，提高权重，并层层分解、督促落实。有关地区不履行促进就业职责，造成恶劣社会影响的，对主要负责人和具体责任人实行问责。（二十六）加大资金投入力度。全省各级政府要根据就业和创业带动就业状况、就业创业工作目标和就业创业政策，结合上级就业创业资金补助情况，在财政预算中足额安排就业创业相关资金。市、县级财政在年度预算中安排就业创业资金要有一定的比例。省级有关部门依据各地财政对就业创业的资金投入、使用等情况，在分配省级补助资金方面将采取奖惩性措施。按照系统规范、效能精简的原则，明确政府促进就业创业政策的功能定位，严格责任划分。进一步规范就业专项资金管理，强化资金预算执行和审计监督，开展资金使用绩效评价，着力提高就业专项资金使用效益。（二十七）完善统计监测体系。健全就业统计指标，探索建立创业工作统计指标。开展就业统计数据与就业失业登记信息系统数据的对比分析，加强数据核查，确保数据真实有效。进一步健全完善全省劳动力调查制度，扩大调查范围，增加调查内容。完善就业统计调查方法，逐步将性别等指标纳入统计监测范围。加大就业统计调查人员、经费和软硬件等保障力度，推进就业统计调查信息化建设，强化统计调查的质量控制。依托行业组织，建立健全行业人力资源需求预测和就业状况定期发布制度。（二十八）加强正确舆论引导。坚持正确导向，加强政策解读，及时回应社会关切，大力宣传促进就业创业工作的经验做法，宣传劳动者自主就业、自主创业和用人单位促进就业的典型事迹，引导全社会共同关心和支持就业创业工作，引导高校毕业生等各类劳动者转变观念，树立正确的就业观，大力营造劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚。各设区市政府、省级各有关部门要按照本实施意见的要求，结合本地、本部门实际，尽快制订具体实施方案，完善和细化政策措施，扎实做好就业创业各项工作，促进经济社会平稳健康发展。陕西省人民政府2015年7月8日