河南省人民政府关于印发河南省“互联网+”行动实施方案的通　　知    豫政 〔2015〕65号       各省辖市、省直管县(市)人民政府,省人民政府各部门:　　现将《河南省“互联网+”行动实施方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。　　河南省人民政府　　2015年10月8日　　河南省“互联网+”行动实施方案　　为贯彻落实《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》(国发〔2015〕40号),抓住新一轮科技革命和产业变革机遇,推动互联网与各行业融合发展,加快形成经济增长新动力,促进社会进步,结合我省实际,特制定本实施方案。　　一、重大意义　　   网络创业培训研究中心“互联网+”是把互联网的创新成果与经济社会各领域深度融合,推动技术进步、效率提升和组织变革,提升实体经济的创新力和生产力,形成更广泛的以互联网为基础设施和创新要素的经济社会发展新形态。随着互联网新技术、新业态、新模式的不断涌现,互联网应用呈现出横向延伸、纵向深入、跨界融合发展的态势,对经济社会发展产生着战略性和全局性的影响。加快推进“互联网+”发展,有利于稳增长、保态势,有利于促进大众创业、万众创新,有利于改造提升传统产业、培育新兴业态,有利于保障改善民生、提升公共服务和社会治理水平,对主动适应和引领经济发展新常态,形成经济发展新动能,推动经济提质增效升级,提升社会服务水平具有重要意义。　　当前,互联网产业发展、技术创新、应用服务和深度融合方兴未艾,各地发展“互联网+”基本上处于同一起跑线。我省具有地域优势、市场优势等有利条件,在消费领域、制造业、服务业、政府管理等方面应用潜力巨大。推进“互联网+”行动,既是战略机遇也是严峻挑战,既是长远大计也是当务之急,既是全局性任务也具体到各地、各部门、各单位、各行业。必须把推进“互联网+”行动作为紧迫的战略举措,统一思想、形成共识,增强能力、转变职能,抢抓机遇、加快行动,跟上互联网应用时代步伐,推动互联网与各领域深入融合和创新发展,真正使“互联网+”成为推动发展的主导力量,增强发展活力和竞争力。　　二、行动要求　　(一)基本思路。全面贯彻落实国发〔2015〕40号文件和《河南省全面建成小康社会加快现代化建设战略纲要》,坚持开放共享、融合创新、变革转型、引领跨越、安全有序,以市场需求和改革创新为导向,突出企业的主体作用,以产业转型升级、新业态新模式培育、公共服务能力提升为主攻方向,实施十一大行动和重点专项,强化基础支撑和制度保障,以更加积极的姿态推进开放合作,着力拓展互联网与经济社会发展各领域融合的广度和深度,做优存量、做大增量,形成发展新优势和新动能,推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展,为实现中原崛起、河南振兴、富民强省提供强力支撑。　　在工作推进中,要正确处理以下关系:一是技术与应用的关系。积极采用先进技术,坚持重在运用,从成熟技术的应用抓起。二是需要与可能的关系。顺应各方面推进“互联网+”行动的需要,坚持从具备条件的事情做起,逐步推进。三是先进性与经济性的关系。坚持技术先进性与经济可行性相统一,把实效体现在扩大经济规模、提升质量效益、增强综合竞争力上。四是重点与全面的关系。坚持把事关经济增长的成长点和制约点、改善民生的突出热点问题、公共服务和社会管理的重大问题作为优先领域,率先实施突破,鼓励各企业、各领域、各方面积极推进“互联网+”动。(二)主要原则。　　———市场主导,统筹推进。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,主要依靠市场力量实施“互联网+”行动和重点专项;更好发挥政府作用,着重提供基础支撑和制度保障,夯实网络发展基础,营造安全网络环境,激发各类市场主体活力,形成优势互补、多元参与、有序竞争的发展格局。　　———开放共享,合作共赢。以更加开放的姿态推进“互联网+”行动,加快推动信息资源开放与利用,大力引进优势企业开展合作,最大程度地释放市场创新活力,最大限度地优化全社会资源配置,使互联网成为生产生活要素共享的重要平台,形成政府、企业、社会多方共赢的发展局面。　　———融合创新,增强动力。把推进“互联网+”行动作为实施创新驱动战略的关键举措,加速互联网与经济社会各领域的渗透融合,推动互联网应用从消费性领域向生产性领域拓展,发展新技术、新产品、新业态、新模式,增强各行业创新能力,培育融合性新兴产业,促进经济发展动力由传统增长点转向新的增长点。　　———长短结合,务求实效。坚持科学引导、分步实施,紧密结合我省实际,准确把握发展路子、工作重点、主次顺序,明确切入点、找准关键点,确保抓得住、行得通、见实效,并根据发展需要适时进行动态调整、增加新的行动内容,推动互联网应用优势转化为产业优势和创新优势。　　———协调联动,凝聚合力。充分发挥各级、各部门积极性和主动性,强化省级层面业务指导和政策支持,形成跨部门联合推进机制,引导各地开展试点示范,推动信息资源跨层级、跨部门共享,合力解决“互联网+”行动实施中的突出问题,形成上下协调、共同推进的工作格局。　　(三)行动目标。到2018年,“互联网+”行动和重点专项实施取得突破性进展,基于互联网的新业态成为新的经济增长动力,互联网对大众创业、万众创新和提供公共服务的支撑能力大幅提升,网络经济与实体经济协同互动的发展格局初步形成。　　产业转型升级成效明显。互联网在制造业、服务业、农业、能源等领域的应用不断拓展,建成一批智能制造试点、精准农业示范园区、智慧物流园,基于互联网的新业态成为重要的增长点,互联网对产业提质增效升级的促进作用日益凸显。　　社会服务更加便捷普惠。互联网在民生领域的应用更加广泛,建成一批智慧民生服务、政务服务和社会治理平台,打造一批健康医疗、养老、教育、旅游等线上线下结合的示范点,公众享受到更加优质、高效、便捷、普惠的服务。　　基础支撑能力显著增强。固定宽带网络、新一代移动通信网和下一代互联网加快发展,网络访问速率和移动通信网络服务能力大幅提升,无线传感网、行业云应用和大数据平台等新型基础设施逐步完善,应用支撑和安全保障能力明显增强。　　发展制度环境持续优化。全省上下对互联网融合创新的认识不断深入,促进融合发展的体制机制改革进一步深化,公共信息资源开放取得实质进展,技术、资金、人才等创新资源加快集聚,开放合作迈出坚实步伐,政策支撑体系日益完善。　　到2025年,网络化、智能化、服务化、协同化的“互联网+”生态体系基本完善,“互联网+”新经济形态发展进入国内先进行列,建成全国重要的智能制造中心、互联网融合创新应用高地。　　三、行动任务和重点专项　　(一)“互联网+”电子商务行动。发挥综合交通枢纽物流优势,做大做强行业电子商务,扩大农村电子商务应用,力争在跨境贸易电子商务、线上线下互动体验式经济方面取得新突破,推动电子商务应用创新发展。　　1.跨境贸易电子商务专项。总结推广郑州跨境贸易电子商务试点经验,依托河南电子口岸,建设完善跨境贸易电子商务通关服务平台,支持有条件的地方开展一般跨境贸易模式试点业务,推动跨境保税模式多点推行,扩大跨境贸易电子商务交易规模,拓展跨境贸易电子商务产业链体系,争取设立国家级跨境贸易电子商务综合试验区。　　2.行业电子商务发展专项。推动能源、化工、钢铁、电子、轻纺、医药、食品等企业,利用电子商务平台优化采购、分销体系。推进流通领域各行业电子商务应用,加快向供应链协同平台转型。加强与国内知名电商平台合作,选择一批优势产业和产品,建设专业电子商务服务平台。支持企业利用电子商务平台开展融资租赁、电子招标投标、检验检测等服务。支持重点电商园区建设,加快培育一批骨干电商企业。　　3.涉农电子商务专项。开展电子商务进农村示范和信息进村入户试点,推动新型农村经营主体和农产品、农资批发市场对接电商平台。引导大型龙头电商和快递企业布局农村市场,利用新农村现代流通服务网络、“万村千乡”市场网络,完善农村电子商务配送及综合服务体系。扩大农村电子商务应用领域,发展农产品个性化定制服务,开展生鲜农产品和农业生产资料电子商务试点,加快推进冷链仓储、农副产品标准化等建设。　　4.线上线下互动体验式经济发展专项。大力发展线上线下消费商业模式,加强移动互联网应用,促进线上线下良性互动发展。鼓励龙头生产企业和供销合作社创新网络营销模式,将现有服务网点改造升级为线上线下服务中心。引导传统零售企业建设网上商城、线上线下体验中心等,发展集电子商务、电话订购、城市配送为一体的同城购物模式。在房屋中介、房地产营销、票务、家政等细分市场领域,加快建设一批线上线下专业服务平台。　　5.电子商务应用创新发展专项。鼓励企业利用电子商务平台的大数据资源,开展精准营销。建设电子商务产品售后服务云平台,完善互联网质量信息公共服务体系。建立完善互联网食品药品市场监测监管体系,积极开展药品电子商务政策试点。鼓励利用移动社交、新媒体等新渠道,发展社交电商、粉丝经济等网络营销新模式。专栏1　“互联网+”电子商务行动近期推进重点　　———跨境贸易电子商务专项:重点推进口岸和海关特殊监管场所多点布局,积极申请设立国家级跨境贸易电子商务综合试验区。到2018年,力争全省跨境贸易电子商务交易额超过100亿美元。　　———行业电子商务发展专项:开展“豫货通天下”工业企业和电商企业对接活动,重点实施电子商务示范工程,加快国家和省级电子商务示范基地(企业)、省级十优和特色电子商务平台、电子商务创业孵化园区、中部电商港等建设。到2018年,建设20个电子商务产业园、网商园等,全省利用电子商务开展内外贸易的企业占比达到70%左右。　　———涉农电子商务专项:重点实施涉农电子商务与消费者对接、“万村千乡”网络信息化建设、农超对接等一批电子商务服务示范项目。到2018年,培育建设一批具有典型带动作用的电子商务示范县。　　———线上线下互动体验式经济发展专项:重点实施线上线下转型升级工程,支持龙头零售企业建设一批线上线下体验中心;围绕食品冷链、智能终端、现代家居等产业集群发展,建设一批线上线下服务平台。　　———电子商务应用创新发展专项:重点实施电子商务大数据工程,推动省级商务公共云服务平台、郑州药品电子商务政策试点建设。(二)“互联网+”高效物流行动。搭建社会化物流信息服务平台,建设智能仓储系统和物流配送调配体系,打造智能化多式联运国际物流中心,推进大通关建设,全方位提升采购、运输、仓储、配送等物流关键环节网络化、标准化水平。　　1.物流信息服务平台建设专项。支持第三方物流企业与互联网企业合作,整合仓储、运输、配送等各类物流信息资源,建设面向社会的物流信息服务平台。鼓励骨干企业建设行业专业物流服务平台,支持物流园区整合资源建设公共信息服务平台。推动各类物流信息平台互联互通及数据共享。　　2.物流基础设施提升专项。推动深度感知智能仓储系统建设,加快地理信息系统、射频识别、机器人等技术设备推广应用,提升自动化作业和仓储运管的智能化管理水平。完善智能物流配送调配体系,推广货运车联网,实现物流园区、仓储设施、配送网点与配送车辆信息网络无缝对接。鼓励发展新型社区化配送模式,支持建设完善供销合作社、邮政等农村物流配送网络和配送网点。　　3.智能化国际物流中心建设专项。推动航空港、铁路港、公路港物流信息资源整合,建设国际物流中心综合信息平台,构建统一的数据交换系统和对外服务窗口,实现口岸监管、场站作业、货物运输、物流服务等信息共享。积极吸引大型物流集成商、货代企业、电商企业等建设智能物流基地和区域转运分拨中心。完善省电子口岸功能,构建公众在线服务平台,在全省各口岸面向进出口企业全面形成“互联网+”通关便利化服务模式,促进与境内外重点口岸基础设施互联互通。专栏2　“互联网+”高效物流行动近期推进重点 　　———物流信息服务平台建设专项:重点推动全省物流云平台建设,服务全省物流园区和企业发展。　　———物流基础设施提升专项:重点依托省级示范物流园区,实施智能物流设施升级工程。到2018年,打造10家左右智慧物流园,培育20家智能物流骨干企业,在全省建成各类快递终端投送网点5000个。　　———智能化国际物流中心建设专项:重点推动郑州航空港物流园区、综合保税区物流功能区、机场二期配套物流设施、郑州国际陆港联运集疏中心、电商产业园等项目建设,建成与国家边贸口岸联接、全省联网的电子口岸。　　(三)“互联网+”创业创新行动。充分运用互联网和开源技术,推动各类要素资源聚集、开放和共享,大力发展众创空间,建设“双创”(大众创业、万众创新)综合服务体系,推进开放式创新,加快形成大众创业、万众创新的社会氛围,打造经济发展新引擎。　　1.众创空间建设专项。推广创客空间、创新工场、创业咖啡等新型孵化模式,依托产业集聚区(含高新技术产业开发区、经济技术开发区)、服务业“两区”(商务中心区、特色商业区)、大学科技园、科技企业孵化器、小企业创业基地等载体,以市场化方式建设一批新型众创空间。支持高校、科研机构、大企业等各类投资主体,充分利用闲置厂房或楼宇构建众创空间。鼓励依托创业投资机构,打造孵化与投资相结合的众创空间。实施新兴产业“双创”行动,建设一批新兴产业“双创”示范基地。　　2.“双创”服务体系建设专项。支持建设一批线上与线下相结合的公共服务平台、专业技术支撑平台、人才培训服务体系,加快发展企业管理、财务咨询、知识产权、检验检测等第三方专业化服务。建设创新创业网络教育平台,建立重大科研基础设施及大型科研仪器等科技资源网络服务平台,推动互联网企业和基础电信企业向创业者开放平台入口、计算、存储和数据等资源。引导和鼓励各类创业孵化器与天使投资、创业投资相结合,完善投融资模式。　　3.开放式创新发展专项。加强创业创新公共服务资源开放共享,面向国内外引进一批高层次人才和优秀服务团队。依托我省市场优势和大数据资源优势,整合利用国内外创新资源,建立线上与线下、政府与市场开放合作等创业创新机制。积极引入国内外知名企业、投资机构、高校、科研院所参与“互联网+”“双创”载体建设。专栏3　“互联网+”创业创新行动近期推进重点 　　———众创空间建设专项:重点实施阿里云中部创业创新基地、中原大学生创业孵化示范园区、创客工厂、海创空间、文化创意、电子商务等重大项目。到2018年,建成200个左右众创空间。　　———“双创”服务体系建设专项:重点实施科技型中小企业综合服务平台、大型科学仪器资源共享网络平台、机器人技术创新服务平台等重大项目。到2018年,初步建成架构合理、功能完备的公共创业服务体系。　　———开放式创新发展专项:重点推动海外高端科技人才聚集和人才服务平台等项目建设。到2018年,引进国内外5000名以上高端创新创业人才。　（四)“互联网+”协同制造行动。深化互联网与制造业的融合,促进制造业全产业链、全供应链信息交互和集成协作,加速制造业服务化转型,推动制造业提质增效。　　1.大规模个性化定制专项。推动制造业企业利用互联网、云计算、大数据等技术优化供应链管理,加快以个性化需求为导向的研发、制造和营销模式变革。引导骨干企业推进设计研发、生产制造和供应链管理等关键环节的柔性化改造,打造规模化定制生产线。推广众包众设、按需制造、线上线下融合服务等新模式,提升企业管理精细度、生产效率和增强市场敏捷性,为用户提供个性化、定制化的产品和服务。　　2.智能制造试点示范专项。选择基础条件好、示范带动强的企业,开展数字化车间和智能工厂试点,推动智能制造生产模式集成应用。在化工、冶金、食品等流程制造领域,推进智能工厂、数字矿山试点示范项目建设,全面提升企业的资源配置优化、实时在线优化、生产管理精细化和智能决策科学化水平。在装备、汽车、轻工及电子信息等离散制造领域,组织推进数字化车间试点示范项目建设,推进装备智能化升级、工艺流程改造、基础数据共享等试点应用。规划建设省智能制造创新中心,面向高校、工业企业提供人才实训体验服务。支持有条件的产业集聚区建设智能制造示范试验区。　　3.网络化制造发展专项。鼓励制造业骨干企业构建基于互联网的产业链协作系统,按照“整机+配套”、“成品+原材料”等模式,加强生产、质量控制和运营管理系统全面互联,推动上下游企业紧密协同,提高企业快速反应能力。建设涵盖信息资源服务、能力要素纵向整合、工业大数据应用服务、电子商务等内容的省级工业云平台。鼓励互联网企业搭建面向中小微企业的协同制造公共服务平台,提供以数据聚合和知识共享为基础的云制造服务,促进创新资源、生产能力、市场需求对接,提升产品创新能力和资源利用效率。　　4.制造业服务化转型专项。鼓励制造企业运用物联网、云计算、大数据等技术,整合产品全生命周期数据,为产品创新、生产组织提供决策支撑。在工程机械、输变电装备、家用电器等行业,开展在线监测、远程诊断、云服务及系统解决方案试点示范,实现产品设计优化和故障提前预测,促进企业由产品提供商向制造服务商转型。 专栏4　“互联网+”协同制造行动近期推进重点　　———大规模个性化定制专项:重点在汽车、电子信息、装备制造、现代家居等领域开展规模化个性定制示范,实施客车柔性制造、智能化移动式冷链装备等重大项目。到2018年,培育10家左右规模化个性定制示范企业。　　———智能制造试点示范专项:重点在化工、冶金、食品等领域开展智能工厂试点,实施工业云平台、电气产业基地智能工厂、中式营养快餐智能化车间等重大项目。到2018年,选择20家企业开展智能工厂试点,力争10个左右进入国家智能制造试点范围。　　———网络化制造发展专项:重点在装备制造、汽车、冶金、化工、食品等领域,实施一批网络化协同制造示范项目。到2018年,网络化制造示范企业和协同制造公共服务平台建设取得突破。　　———制造业服务化转型专项:重点在工程机械、输变电装备、家用电器等领域开展制造业服务化转型试点,实施故障预警、远程维护、过程优化等项目。到2018年,培育10家左右服务型制造企业。　　(五)“互联网+”现代农业行动。推动互联网与农业生产、经营、管理、服务各环节加速融合,开发运用物联网、大数据等技术,培育一批网络化、智能化、精准化的现代种养及营销模式,建立农副产品质量安全追溯体系,加快提升农业现代化水平。　　1.农业精准生产专项。开展农业大数据、物联网应用示范,建立农业生产全程监测管理网络体系,促进农业生产智能化、集约化、精准化。结合实施高标准粮田“百千万”建设工程,选择条件较好的千亩方、万亩方,建立大田种植全程智能监测分析系统,实现环境参数远程感知、智能节水灌溉、测土配方施肥等精准化作业,提高病虫害、水旱灾情等实时监测预警能力。结合实施现代农业产业化集群培育工程,建立远程视频诊断及智能管理信息系统,推行设施农业精细管理,畜禽、水产标准化规模养殖。结合实施都市生态农业培育工程,加快都市生态农业示范园区建设,推动休闲观光农业、乡村旅游业等网络化管理、规范化服务。结合实施林业生态省建设提升工程,建设综合性公共网络服务平台,大力推动物联网、移动互联网等技术在花卉苗木、特色经济林、林下种植养殖、林产工业等领域推广应用。　　2.农业经营网络化服务专项。支持互联网企业建立农业服务平台,支撑家庭农场、农民合作社、龙头企业等新型农业经营主体及供销合作社互联网应用,推动产销衔接。推广成熟的互联网应用模式,规范、用好农村土地流转公共服务平台。实施信息进村入户工程,以村级超市、农资店、党员活动中心等为主体,按照有场所、有人员、有设备、有宽带、有网页、有持续运营能力的“六有”标准,建设村级综合信息服务站,鼓励通过移动互联网为农民提供生产生活信息服务。支持互联网企业与农业生产主体合作,建立农业信息监测体系。　　3.农副产品追溯体系专项。支持利用现有互联网资源,建立完善农副产品质量安全追溯公共服务平台。支持新型农业经营主体及供销合作社应用先进技术,对农产品生产、加工、仓储、包装、运输、销售等环节进行精细化管理。在开展示范试点的基础上,强化上下游追溯体系对接和信息互通共享,不断扩大追溯体系覆盖面。 专栏5　“互联网+”现代农业行动近期推进重点　　———农业精准生产专项:重点实施大田种植智能示范方、智能化种植养殖产业化集群、特色休闲和观光农业示范园区,实施农业物联网精准生产及实时监测系统、林地信息服务平台及林权登记信息管理系统等重大项目。到2018年,建成一批“互联网+精准农业”示范园区和农业物联网技术应用示范点。　　———农业经营网络化服务专项:重点实施新经营主体专业信息服务系统、农业信息化综合服务平台等重大项目。到2018年,建成一批农业新型经营主体网络销售农产品应用示范点。　　———农副产品追溯体系专项:选择部分县(市)开展农副产品质量安全追溯试点,实施农副产品质量安全追溯信息平台、二维码示范应用等项目。到2018年,推动5—10个试点县(市)实现“三品一标”(无公害、绿色、有机农产品,农产品地理标志)的蔬菜、水果、淡水鱼3类农产品全过程追溯管理,覆盖面达到70%左右。　　(六)“互联网+”普惠金融行动。大力引进培育互联网金融企业,积极发展第三方支付、网络借贷、股权众筹等新兴业态,加快传统金融机构核心业务互联网化,与互联网企业合作建设金融云服务平台,全面提升互联网金融服务能力和普惠水平。　　1.第三方互联网支付机构培育专项。深化与国内第三方互联网支付企业合作,针对社保缴费、医疗保障、财政补贴、便民支付等细分领域拓展多元化业务。支持我省符合条件、有产业支撑的企业发起设立法人第三方互联网支付机构。扩大微信银行、APP(应用程序)银行、近场支付等互联网支付工具的应用场景。积极推动金融IC(集成电路)卡行业应用,促进电子现金规模应用,支持拓展金融IC卡在公共服务领域的应用。支持知名网络借贷平台、金融机构为我省三、四线城市和县域、农村地区提供方便、快捷、安全的移动支付服务。　　2.互联网借贷平台培育专项。支持国内知名网络借贷平台在我省发展,推动省内大型企业、金融机构、电商平台等发起设立网络借贷平台。鼓励网络借贷平台探索新型网络借贷模式,完善征信系统,强化风险控制,为大宗生活消费、小微企业、“三农”、创新创业等领域提供普惠金融服务,形成特色与品牌。　　3.互联网股权众筹融资试点专项。培育壮大本土股权众筹平台,支持国内优秀众筹平台在我省开展股权众筹业务,推动证券经营机构、电商龙头、要素交易平台、门户网站和社交网络按照规定参与互联网股权众筹融资试点,引导天使投资、创投机构等发掘、支持优质股权众筹项目,服务我省中小微企业融资。　　4.金融机构互联网业务拓展专项。推动省内金融机构加快金融产品、服务和机构互联网化,打造“一站式”在线综合金融服务平台。推动银行业金融机构积极发展直销银行,建设移动金融平台,创新互联网供应链金融服务。支持保险、证券、基金和期货公司建立互联网直销平台,提供在线理财服务。引导小额贷款、融资性担保、融资租赁、征信服务、商业保理公司拓展互联网金融业务。 专栏6　“互联网+”普惠金融行动近期推进重点　　———第三方互联网支付机构培育专项:重点支持金融IC卡和第三方互联网支付创新应用,推动金融控股集团等设立法人第三方互联网支付机构,深化网络支付在经济社会中的广泛应用。到2018年,网络支付年结算额达到1500亿元。 　　———互联网借贷平台培育专项:重点推进网络借贷机构在郑东新区集聚发展。到2018年,培育3—5家有影响力的法人网络借贷平台。　　———互联网股权众筹融资试点专项:重点推动法人证券机构打造互联网股权众筹融资平台。到2018年,培育2—3家在国内有影响力的法人股权众筹平台。　　———金融机构互联网业务拓展专项:重点推动法人银行、法人证券机构发展“鼎融易”、“财升网”、“中原e融”等互联网金融综合服务平台。到2018年,主要金融机构核心业务互联网化程度大幅提升。　　(七)“互联网+”益民服务行动。大力发展以互联网为载体、线上线下互动的新兴消费,加快发展基于互联网的健康医疗、教育、养老、旅游、社会保障等民生领域新兴服务,创新公共服务模式,提高资源利用效率,提升公共服务水平。　　1.政府网络化管理服务创新专项。深化互联网在政务服务和政府管理领域的应用。推动政府管理和公共治理方式创新,借助大数据提升政府科学决策水平。推动公共数据资源开放,建设基于云计算的电子政务平台,构建在线公共服务体系,开展网上受理、审批、监督、查询等管理服务创新。积极利用互联网、移动互联网等技术,提升融资平台、土地平台和人力资源平台智能化水平。推动规划、建造、住房、城管、城乡基础设施等智慧应用,提升城市精细化管理水平。加快推进政务新媒体建设发展,加强政府与公众的沟通交流,积极推行网上信访,进一步密切政府和群众的关系。探索开展社会治理互联网应用试点,创新公众参与的网络化社会管理服务模式,提升政府决策能力和社会治理水平。　　2.便民服务新业态发展专项。大力发展线上线下结合的新型社区服务,积极推进互联网在物业、餐饮、娱乐、家政等领域应用。发展共享经济,规范推广在线租房、停车服务、闲置物品交易等新业态。发展基于互联网的文化、媒体、生活资讯等服务,重点推广基于移动互联网入口的城市服务,让公众足不出户享受便捷高效的服务。　　3.在线医疗服务发展专项。积极推动利用移动互联网提供在线预约诊疗、候诊提醒、划价缴费、诊疗报告查询、药品配送等便捷服务。支持重点医疗机构与互联网企业合作,开展基于互联网的医疗卫生服务,促进优质医疗资源向基层下沉。加强与互联网企业合作,建设人口健康和公共医疗卫生服务平台,整合医疗、疾控、妇幼保健和计划生育等信息资源,完善电子健康档案库和电子病历库,促进省、市、县三级人口健康信息系统互联互通,推动跨地区、跨机构医疗卫生信息交换共享互认。推动智慧医院建设,实现病人身份、药物、病案及相关数据和护理流程的网络化管理。积极运用大数据分析技术,提高重大疾病和突发公共卫生事件防控能力。　　4.智慧健康产业发展专项。推进智能化医疗、保健产品研发和产业化,支持具有运动、睡眠、心律等监测功能的智能健康产品创新,推广全面量化健康生活新方式。鼓励健康服务机构搭建公共信息平台,提供长期跟踪、动态更新、预测预警的个性化健康管理服务。支持第三方开展在线健康市场调查、咨询评价、预防管理等应用服务,鼓励有资质的机构与互联网企业合作发展基因检测、疾病预防等健康服务模式。　5.智慧养老服务发展专项。充分依托现有资源和社会力量,以社区为基础,搭建养老信息服务网络平台,提供看护护理、健康咨询、紧急救助、家政预约等居家养老服务。完善老年人基本信息数据库和养老服务信息数据库,积极推进养老、医疗信息管理系统互通互联,提高养老管理服务水平。　　6.新型教育服务发展专项。鼓励互联网企业与社会教育机构根据市场需求开发数字教育资源,发展网络教育服务。建设“豫教云”公共服务平台和教育管理公共服务平台,开展智慧校园试点,促进教育资源整合利用和管理服务能力提升。推动学校利用数字教育资源和服务平台,提供网络化教育服务,扩大优质教育资源覆盖面。鼓励互联网企业与教育机构合作,提供网络互动教学、移动学习、个性化辅导、远程研讨等在线服务,面向不同人群开展大型开放式网络课程培训,探索职业教育、劳动力技能培训等教育公共服务提供新方式。　　7.智慧旅游产业发展专项。建设智慧旅游公共服务平台,推广旅游线上线下互动体验模式,为游客提供资讯查询、产品推荐、行程规划、电子票务、酒店预订、景区客流统计发布、导游导览等全程一体化旅游信息服务。加快推进旅游服务设施智能化升级改造,建设在线监控、自助导游等系统,推进电子导览、旅游车辆在线管理等网络技术应用,加快建成一批智慧旅游城市、景区。　　8.在线社保服务专项。积极开展网上社保办理、个人社保权益查询、跨地区医保结算等互联网应用。建设全省统一的社保云服务平台,大力推动信息系统省级集中,推进劳动力供需有效对接,促进社保、就业、劳动监察等信息资源共享和业务协作,加快实现从招工录用到解除终止合同、从失业登记到就业服务、从参保到待遇发放的“一站式”服务。建设全省一体化社保公共信息共享服务平台,探索开展就业形势预测、失业监测预警、病种结算分析、政策法规仿真与执行情况评估等大数据应用。　　9.税收服务模式创新专项。加快构建业务全覆盖、服务全方位、标准全开放的在线税务服务平台,为纳税人提供便捷、高效涉税业务办理和查询服务。建设综合治税信息应用和智能化税收风险管理平台,建立税务数据开放服务和应用创新中心,创新税收管理模式,提升税收征管质量效率。 专栏7　“互联网+”益民服务行动近期推进重点　　———政府网络化管理服务创新专项:重点建设公共资源交易平台、政务网络服务和政务新媒体平台。到2018年,建成一批政务网络服务和社会治理示范点。　　———便民服务新业态发展专项:重点推进社区公共服务综合信息平台建设。到2018年,建成一批网络便民服务示范点。　　———在线医疗服务发展专项:重点推进健康卫生服务云等项目建设,开展智慧医院试点。到2018年,建设3—5家智慧医院。　　———智慧健康产业发展专项:重点引进和培育优势智慧健康服务企业,开展健康管理服务示范。到2018年,培育2—3家有行业影响力的智慧健康服务企业。　　———智慧养老服务发展专项:重点推进“12349”居家养老服务信息平台、养老机构综合信息管理系统等项目建设,开展智慧养老试点示范。到2018年,建成一批智慧养老服务机构和智慧养老试点社区。　　———新型教育服务发展专项:重点推进“豫教云”资源公共服务平台、教育管理公共服务平台等项目建设,开展智慧校园试点。到2018年,全省建成400个智慧校园示范校。　　———智慧旅游产业发展专项:重点推进旅游信息资源综合开发利用,实施旅游大数据资源库、旅游信息综合服务平台、旅游产业智能化提升等项目。到2018年,建设5—10家智慧景区。　　———在线社保服务专项:重点推进社会保障一卡通和人力资源社会保障信息综合管理服务体系建设。到2018年,力争建成全省统一的社保云平台和一体化社会保障公共信息服务平台。　　———税收服务模式创新专项:重点建设网上办税服务平台、移动办税服务系统、税务数据管理系统等。到2018年,形成以网上办税服务为主体的纳税服务新格局。　　(八)“互联网+”便捷交通行动。全面整合交通运输信息资源,推进基于互联网平台的便捷化交通服务发展,提升交通运输服务品质和科学治理能力。　　1.交通运输服务品质提升专项。加强智慧交通行业信息平台建设,促进交通运输、交通管理跨部门信息共享,推动政府部门和企业服务性数据资源向社会开放。鼓励与互联网企业合作,搭建面向公众的便民服务平台,推行覆盖多种出行方式的“一站式”服务。推进城市智能公共交通服务体系建设,加快一卡通区域联网。积极发展基于互联网平台的出租车服务。　　2.交通运输资源在线集成专项。加强公路、水路、铁路、民航和客货运枢纽等交通网络设施运行状态和通行信息采集,完善信息感知基础数据库。应用推广车联网等智能技术,提高基础设施、运载工具、运行信息等要素资源的在线化水平。推动跨地域、跨类型交通信息互联互通,构建全省统一、对接全国的网络体系。　　3.交通运输科学治理能力提升专项。推动交通运输大数据应用,为优化交通设施规划建设、安全运行控制、运输管理决策提供支撑。推进车联网和新一代交通控制网技术在拥堵预防、节能减排、通行能力提升等方面的应用,开展交通信息服务、交通诱导、主动安全预警等领域智能系统研发与推广,加强对交通运输违章违规行为的智能化监管。 专栏8　“互联网+”便捷交通行动近期推进重点　　———交通运输服务品质提升专项:重点建设全省统一的智慧交通云平台、公众出行信息服务平台、多式联运综合运输服务平台等项目。到2018年,初步形成覆盖高速公路、城市公共交通和重要交通枢纽的公众出行综合信息服务体系。　　———交通运输资源在线集成专项:完善基础数据库,推动综合客货运枢纽运行状态监测与服务平台、主干公路网交通安全防控体系等项目建设。到2018年,基本建成全省统一的省、市级交通管理基础数据库。　　———交通运输科学治理能力提升专项:实施交通管理数据应用服务工程,推动全省交通运输应急处置及指挥调度平台、全省公路超限检测站四级联网系统、城市道路交通科学缓堵与智慧化管理综合保障工程等项目建设。　　(九)“互联网+”智慧能源行动。推动互联网与能源产业融合,加强分布式能源网络建设,促进能源生产与消

河南省人民政府关于大力推进大众创业万众创新的实　施　意　见    豫政 〔2016〕31号    各省辖市、省直管县(市)人民政府,省人民政府各部门:　　为激发全社会创新潜能和创业活力,打造发展新引擎,增强发展新动力,根据《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》(国发〔2015〕32号),结合我省实际,现提出以下实施意见,请认真贯彻落实。　　一、总体要求　　(一)指导思想。深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,全面落实大众创业、万众创新决策部署,以深化改革为动力,以服务需求为导向,着力搭建新型载体,着力优化公共服务,着力激发主体活力,着力创新体制机制,打造有利于创新创业的政策环境、制度环境和公共服务体系,在全省形成大众创业、万众创新的生动局面,以创新引领发展、以创业带动就业,汇聚经济社会发展的巨大动能,为中原崛起、河南振兴、富民强省提供有力支撑。　　  (二)基本原则。　　——坚持深化改革、营造环境。大力推进结构性改革,增强创新创业制度供给,进一步简政放权、放管结合、优化服务,降低创新创业门槛,优化扶持政策和激励措施,让千千万万创新创业者活跃起来,形成有利于创新创业的良好环境。　　——坚持需求导向、优化服务。尊重创新创业规律,着力破解新技术、新业态、新模式、新产业发展遇到的难点问题,切实解决创业者面临的资金需求、市场信息、政策扶持、技术支撑、公共服务等瓶颈问题,补齐公共服务短板,提高创新创业效率。　　——坚持政策协同、上下联动。统筹创业、创新、就业等各类政策,强化部门与部门、部门与地方政策联动,鼓励有条件的地方先行先试,形成可复制、可推广的经验,放大政策效应,确保创新创业扶持政策可操作、能落地、见实效。　　——坚持开放共享、强化支撑。加强创新创业公共服务资源开放共享,强化新型载体服务支撑能力建设,积极发展众创、众包、众扶、众筹支撑平台,依托“互联网+”、大数据等建立协作创新创业模式,形成线上线下、省内省外、政府市场开放合作机制。　　——坚持突出重点、发挥优势。聚焦产业转型升级和社会民生发展重点领域,明确区域创新创业重点方向,增强与当地经济社会发展契合度,因地制宜打造一批新型载体和重点平台,吸引各类企业、创新创业者集聚,形成创新创业集合效应。　　(三)主要目标。通过完善政策、搭建平台、培育人才、强化服务,创新创业生态环境不断优化,创新创业活跃程度明显提升,就业、创业、创新主要指标位次前移,努力使我省成为创新创业先进省份。　　到2018年,创新创业体系建设取得突破性进展,建成一批服务完善、发展成效明显的众创空间,汇聚一批以企业家、高端人才、科技人员、大学生、农民工为主体的创新创业实践者,培育一批以新兴业态、商业模式为代表的创新型企业,打造一批特色鲜明、集聚度高、辐射能力强的科技企业孵化器、创业园区、电子商务示范基地和小微企业创新创业基地示范城市,基本形成政策清晰、载体多元、机制创新、服务高效、充满活力的创新创业发展格局。　　到2020年,覆盖全省的创新创业政策体系更加完善,多层次、多元化的创新创业载体基本建成,创新创业主体活力得到充分释放,创新创业服务能力明显提升,创新创业促进经济社会转型发展的支撑作用更加显著,成为全国重要的创新创业新高地。　　二、重点任务　　坚持发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用,突出抓好载体、主体、平台、服务、机制五个关键环节,实施创新创业五项重大工程,构建创新创业体系。　　(一)建设创新创业载体体系。加快郑洛新国家自主创新示范区建设,努力将示范区打造成具有国际竞争力的中原创新创业中心。加快建设中国(郑州)跨境电子商务综合试验区,打造“互联网+”创新创业新载体。推动郑州、洛阳、南阳等创新型城市建设,鼓励各地争取开展国家创新型城市试点和小型微型企业创业基地城市示范。强化制造业、服务业创新创业,建设一批区域产业创新中心,推动产业集聚区、服务业“两区”(商务中心区和特色商业区)围绕主导产业,积极应用互联网技术,建设专业、开放、集成的创新创业平台,提升综合承载能力,培育一批国内有影响力的制造业、服务业创新策源地。建设一批创客空间、创业咖啡、创新工场、星创天地等新型孵化器,创建一批“双创”示范基地,促进创新创业要素集聚、服务专业、资源开放共享。　　(二)壮大创新创业群体队伍。推动有梦想、有意愿、有能力的科技人员、大中专毕业生、农民工、退役军人等各类创新创业主体不断创办新企业、开发新产品。引导大中型企业建设“大工匠”工作室等创新创业平台,壮大一批创新型企业家、首席技术专家、“大工匠”和工人创客团队,鼓励企业二次创业。制定各类激励政策,培育一批创客和极客。强化创新创业教育培训,完善创新人才和产业技能人才二元支撑的人才培养体系。扩大高校和科研院所自主权,赋予科技人才更大创新创业空间。深化开放合作,积极引进一批具有国际视野和拥有国际领先成果的高层次领军人才来豫孵化和创办企业。大力支持豫籍企业家返乡创业。　　(三)构建创新创业支撑平台。抢抓互联网快速发展带来的新机遇,大力发展众创、众包、众扶、众筹。加快推动各类众创空间与互联网融合创新,鼓励大型网络平台开放创新创业资源,全面推进众创。鼓励企业通过网络平台将部分研发、设计等外包,大力发展交通出行、旅游、医疗等领域的众包新模式,积极推广众包。推动高校和科研院所开放科研和信息资源,鼓励大中型企业开展生产协作、开放标准,带动上下游小微企业和创业者发展,立体实施众扶。支持智能家居、数字创意等创新产品开展实物众筹,鼓励小微企业和创业者开展股权众筹,稳健发展众筹。　　(四)发展创新创业服务。大力发展科技信贷、创业投资、天使投资、科技保险等,加快完善创新创业金融服务体系。培育壮大一批创新创业第三方服务企业,引导各类孵化器与服务企业相结合,为创业者提供开办场所、政策咨询、财务税务、法律顾问、金融支持、知识产权等全方位专业服务。支持各类技术转移机构加快发展,促进科技成果转化落地。加快创新创业人才重点集聚区域的住房、教育、医疗等公共服务设施建设,完善创新创业人才公共服务体系。　　(五)促进体制机制创新。深化科技体制改革,创新完善评价导向机制,加快政府职能从研发管理向创新服务转变,激励更多科技人员投身创新创业。积极探索交通出行、快递、金融、医疗、教育等领域的准入制度创新,为众包、众筹等新模式、新业态发展营造政策环境。创新监管方式,建立以信用为核心的新型市场监管机制,利用大数据、信用评价等手段加大对违法违规行为的处置力度。促进政府数据资源开放,强化创新创业要素支撑。　　(六)实施创新创业重大工程。实施“互联网+”创新创业工程,充分运用互联网和开源技术,推进开放式创新。实施载体升级工程,强化创新创业载体建设,提升承载能力。实施资源开放共享工程,整合科研基础设施和科技信息资源,建立面向社会开放的长效机制,促进科技数据、科技服务、科技管理等信息资源互联互通和开放共享。实施环境提质优化工程,加快转变政府职能,落实各项优惠政策,优化公平竞争市场环境。实施服务提升工程,加强创新创业教育培训,开展专家咨询指导服务,常态化举办各种创业大赛、创业沙龙等活动。　　三、政策措施　　(一)推进创新创业便利化。　　1.深化商事制度改革。全面实施工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”,实行“一照一码”登记模式。推进“先照后证”改革,加快推进电子营业执照和全程电子化登记管理工作。推动“一址多照”、集群注册等住所登记改革,允许创业者依法将家庭住所、租借房、临时商业用房等作为创业经营场所。依托企业信用信息公示系统,集中公开各类扶持政策及企业享受扶持政策的信息,建立小微企业名录,增强创业企业信息透明度。(省工商局牵头,省工业和信息化委、国税局、地税局、质监局等有关部门配合)　　2.减免有关行政事业性收费、服务性收费。制定全省涉企行政事业性收费项目目录,不在目录内的行政事业性收费项目一律不得收取。对初创企业免收登记类、证照类、管理类行政事业性收费。事业单位服务性收费,以及依法开展的各类行政审批前置性、强制性评估、检测、论证等专业服务性收费,对初创企业可按不高于物价主管部门核定标准的50%收取。暂停征收企业注册登记费、个体工商户注册登记费,取消企业年检费和个体工商户验照费,降低市场主体设立成本。(省财政厅牵头,省发展改革委等有关部门配合)　　3.建立科学的职业资格体系。按照国家统一部署,继续取消一批职业资格许可和认定,对没有法律、法规依据的准入类职业资格,以及行业部门和行业协会、学会自行设置的水平评价类职业资格一律取消,释放创新创业活力。落实国家职业资格目录清单制度,在目录之外不得开展职业资格许可和认定工作。对经培训考核合格、取得职业资格证书(专项职业能力证书)的非在岗人员,均可按规定申领培训补贴。(省人力资源社会保障厅牵头,省卫生计生委、财政厅、住房城乡建设厅等有关部门配合)　　4.鼓励新模式创新创业。加快发展新模式、新业态创新创业。经工商登记注册的网络商户从业人员,同等享受各项就业创业扶持政策;未进行工商登记注册的网络商户从业人员,可认定为灵活就业人员,享受灵活就业人员扶持政策,其中通过网上交易平台实名制认证、稳定经营3个月以上且信誉良好的网络商户从业人员,符合条件的,可按规定享受创业担保贷款及贴息政策。(省人力资源社会保障厅牵头,省财政厅、商务厅、教育厅、人行郑州中心支行配合)　　(二)激发创新创业主体活力。　　1.支持科研人员创新创业。鼓励高校、科研院所支持科研人员离岗创业,在创业孵化期3年内返回原单位的,工龄连续计算,保留原聘专业技术职务。鼓励高校、科研院所支持科研人员转化成果创业,职务发明成果转让收益用于奖励科研负责人、骨干技术人员等重要贡献人员和团队的收益比例不低于50%,最高可至100%。对科技人员创办的科技型中小企业、河南省创新创业大赛获奖团队创办企业给予10万元的创业资助。高新技术企业转化科技成果,给予该企业相关技术人员的股权奖励,个人一次缴纳税款有困难的,可根据实际情况自行制定分期缴税计划,在不超过5个公历年度内分期缴纳个人所得税。(省科技厅、教育厅、人力资源社会保障厅、财政厅、地税局分别负责)　　2.支持大中专学生创业。实施大学生创业引领计划,落实大学生创业担保贷款、开业补贴和孵化补贴政策。推动我省高中等职业院校毕业生就业创业综合服务基地面向全省大中专学生开展实践培训、项目孵化、市场信息等创业服务。深化高校创新创业教育改革,全面修订和完善人才培养方案,建立健全创新创业教育课程体系,积极引入社会创业培训项目,加强大学生创业教育,鼓励高校落实大学生创业指导服务机构、人员、场地、经费等,为大学生创业提供指导、服务和资金支持。对大学生初创企业,正常经营3个月以上的,可申请5000元的一次性开业补贴。大学生到各类孵化载体休学创办小微企业,可向学校申请保留学籍2年,并可根据创业绩效给予一定学分奖励。探索将高校毕业生创业情况列为高校生均拨款核定因素。(省人力资源社会保障厅、教育厅牵头,省财政厅配合)　　3.支持高层次人才来豫创业。实施高层次科技人才引进工程,对引进的高层次科技人才,符合相关规定的,省财政统筹相关专项资金给予其100万元科研资助。对省外高层次创新团队带技术、成果、项目在我省落地实施的给予支持。实施“国际人才合作项目资助计划”“海智计划”,积极引进海外科技人才。对外籍高端人才来豫创业,开辟签证办理、永久居留等绿色通道。简化外籍高端人才来豫开办企业审批流程,探索将事前审批改为事后备案。对持有外国人永久居留证的外籍高层次人才创办科技型企业等创新创业活动,除政治权利和法律、法规规定不可享有的特定权利和义务外,原则上和中国公民享有相同权利,承担相同义务。(省科技厅牵头,省教育厅、财政厅、人力资源社会保障厅、公安厅、商务厅、科协等有关部门配合)　　4.支持其他各类人员创业。支持企业家群体再创业。支持企业家围绕扩大生产、拉长链条、转型升级,开展二次创业,对新创办的实体可享受招商引资优惠政策。支持农民工及其他各类人员返乡创业。落实税收减免和普遍免费政策,支持返乡创办农民合作社、农村专业技术协会、专业大户、家庭农场、农业产业化龙头企业和社会化服务组织等新型农业经营主体。对创办的新型农业经营主体,符合农业补贴政策支持条件的,按规定享受相应的政策。扩大抵押物范围,鼓励银行业金融机构开发符合农民工创业需求特点的金融产品和金融服务。大力开展电子商务进农村综合示范创建工作,构建特色农产品交易平台,推动新型农村经营主体和特色农产品对接电商平台,支持农民网上创业。支持发展特色农产品加工、休闲农业、乡村旅游等产业。支持退役军人、化解过剩产能企业职工、失业人员等创办实体。对大中专学生、退役军人、失业人员、返乡创业农民工创办的实体在创业孵化基地内发生的物业管理、卫生、房租、水电等费用,3年内给予不超过当月实际费用50%的补贴,年补贴最高限额10000元。开发家庭服务、手工制品、来料加工等适合妇女创业就业特点的项目,激发妇女创新创业积极性。(省人力资源社会保障厅牵头,省科技厅、工业和信息化委、农业厅、商务厅、省政府金融办、省科协配合)　　(三)加大财税支持力度。　　1.加强财政资金支持。鼓励各地设立创业投资引导基金和创业券等支持创新创业。发挥省小型微型企业信贷风险补偿资金作用,对省内银行业金融机构小微企业贷款增速不低于各项贷款平均增速、增量不低于上年同期、申贷获得率不低于上年同期的,对其小微企业贷款增量部分按不高于0.5%的比例给予补偿奖励;对设立小微企业信贷风险补偿资金的省辖市、县(市、区),按到位资金规模总量不高于30%给予一次性奖励。对企业利用专利权质押融资发生的贷款利息、评估费、担保费等相关费用给予一定比例补贴。对发行债务融资工具实现融资的企业,按照实际发行金额给予一定比例的发行费补贴。完善政府采购促进中小企业创新发展的政策措施,将小微企业技术先进、节能环保、创新性产品和服务纳入政府采购范围,鼓励采用首购、订购和购买服务等方式,促进创新产品研发和规模化应用。(省财政厅牵头,省发展改革委、工业和信息化委、科技厅、人行郑州中心支行配合)　　2.落实普惠性税收政策。认真落实国家支持创新创业的各项税收优惠政策。对符合条件的月销售额不超过3万元(季销售额不超过9万元)的增值税小规模纳税人免征增值税。对符合条件的小型微利企业减按20%的税率征收企业所得税;自2015年10月1日起至2017年12月31日,对年应纳税所得额低于30万元(含30万元)的小型微利企业,其所得减按50%计入应纳税所得额,按20%的税率缴纳企业所得税,并将享受范围扩大到核定征收企业。高校毕业生、登记失业人员等重点群体创办个体工商户、个人独资企业的,可按国家规定享受税收最高上浮限额减免等政策。对一般纳税人销售自行开发生产的软件产品,依照规定实行增值税超税负即征即退;对营改增试点纳税人提供技术转让、技术开发和与之相关的技术咨询、技术服务,符合条件的免征增值税。(省国税局、地税局牵头)　　3.建立健全创新创业投资引导机制。围绕创新创业企业不同发展阶段的融资需求,积极引导社会力量,构建多层次的创新创业投资引导机制。充分发挥河南省科技创新风险投资基金和河南省中小企业发展基金作用,以股权投资等形式支持符合条件的科技型小微企业及初创期科技型企业。围绕我省战略性新兴产业发展,鼓励社会资本申报国家新兴产业创投计划参股创业投资基金和科技型中小企业创业投资引导基金,鼓励有行业背景和专业特长的天使投资人、法人机构及专业投资管理机构发起设立天使投资基金,投资处于种子期、初创期、早中期的创新型企业。(省财政厅牵头,省发展改革委、人力资源社会保障厅、科技厅、工业和信息化委配合)　　4.加大创业担保贷款扶持力度。将小额担保贷款调整为创业担保贷款,个体创业担保贷款最高额度为10万元;对合伙经营和组织起来创业的,贷款最高限额50万元;对劳动密集型小企业,贷款最高限额200万元。对创业项目前景好,但自筹资金不足且不能提供反担保的,通过诚信度评估后,可采用联保或担保机构认可的其他反担保方式,符合条件的,可按规定给予创业担保贷款扶持。完善失业保险基金补充创业贷款担保基金操作办法,不断扩大创业贷款担保基金规模。在坚持财政筹集创业贷款担保基金主渠道、保证失业保险待遇正常支付的前提下,统筹地方每年可按需借用部分失业保险基金补充创业贷款担保基金。对符合条件的城镇登记失业人员、就业困难人员、复员转业退役军人、高校毕业生、返乡农民工、农村网商、刑释解教人员以及劳动密集型小微企业使用的创业担保贷款给予一定贴息补贴。(省人力资源社会保障厅牵头,人行郑州中心支行、省财政厅配合)　(四)强化金融服务。　　1.充分发挥资本市场作用。加大对中小企业改制和上市辅导等工作的支持力度,积极引导和鼓励企业在中小板、创业板发行上市。推动更多创新型、创业型、成长型中小微企业到新三板市场挂牌上市。支持符合条件的创业企业在银行间债券市场发行短期融资券、中期票据、非公开定向债务融资工具、集合票据等债务融资工具,拓宽资金来源。推动与工商登记部门建立股权登记对接机制,支持股权质押融资,引导区域性股权交易市场规范发展。支持符合条件的发行主体发行小微企业增信集合债等企业债券创新品种。(省政府金融办牵头,省发展改革委、工业和信息化委、人行郑州中心支行、河南证监局、银监局配合)　　2.创新银行支持方式。通过运用再贷款、再贴现等货币政策工具和信贷政策引导,鼓励各金融机构不断创新金融产品和服务方式,加大对创新创业企业的金融支持力度。支持符合条件的地方法人金融机构发行“三农”、小微企业专项金融债,加大对创业企业的信贷投放力度。推动应收账款融资服务平台应用,支持创业企业和农户融资。搭建银科对接平台,推进银行业机构科技支行建设,推进知识产权质押融资工作,推广“专利贷”金融产品,开展科技小额贷款试点。推进银会合作,鼓励金融机构为农村专业技术协会提供小额贷款、新型农业经营主体贷款等产品。(人行郑州中心支行牵头,省政府金融办、河南银监局、省知识产权局、科协、中国邮政储蓄银行河南省分行配合)　　3.积极发展融资新模式。积极开展股权众筹试点,在条件成熟时逐步扩大股权众筹试点范围,合理引导大众投资者进行股权投资。鼓励互联网企业依法合规设立借贷型众筹平台,为投融资双方提供借贷信息交互、撮合、资信评估等服务,降低创新创业成本。创新科技保险产品和服务模式,培育并规范发展专利保险等知识产权保险市场,探索发展大型设备首台套保险,促进创新创业和金融资源深度融合。积极发挥保险融资增信作用,发展贷款保证保险、信用保险等。积极引进保险资金在我省参与或投资设立创业投资基金。(省政府金融办、人行郑州中心支行、河南银监局、证监局、保监局分别负责)　　(五)大力支持创新创业载体平台建设。　　1.大力发展众创空间等新型孵化器。支持各省辖市、国家高新技术产业开发区集中各类创新创业资源,打造创新创业综合服务平台;鼓励行业龙头企业建立专业化众创空间。依托郑州航空港经济综合实验区、高新技术产业开发区、经济技术开发区、产业聚集区等各类创新创业载体,加快建设市场化、专业化、集成化、网络化的众创空间,为创新创业提供低成本、便利化、全要素的开放式综合服务平台。以国家农业科技园区、涉农高校院所、农业企业等为载体,开展“星创天地”建设行动,鼓励市、县级政府对“星创天地”建设给予奖励,打造适应农村创新创业需要的众创空间。对各类主体利用闲置楼宇构建众创空间,按其改造费用50%比例(最高不超过200万元)给予补贴。采用政府购买服务方式,对“众创空间”提供的宽带网络、公共软件服务费用,按照50%比例给予补贴。对新认定的国家级科技企业孵化器、省级以上大学科技园,省财政给予一次性300万元奖补;对新认定的省级科技企业孵化器,给予一次性100万元奖补。鼓励孵化器设立孵化资金,支持利用孵化资金对在孵企业进行投资和资助。对省级科技企业孵化器投入的种子基金按不高于20%的比例给予配套支持。落实支持新产业新业态发展、促进大众创业万众创新的用地政策。积极盘活闲置的商业用房、工业厂房、企业库房、物流设施和家庭住所、租赁房等资源,为创业者提供低成本办公场所和居住条件。(省科技厅牵头,省财政厅、教育厅、工业和信息化委、国土资源厅、科协配合)　　2.整合众创资源。引导高校、科研院所、企业或个人发起开源项目,鼓励企业自主研发和政府资金支持形成的成果向社会开源。建设重大科研基础设施和大型科研仪器等科技资源网络服务平台,并向创业者开放。出台促进重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放的实施意见,建立科研设施与仪器向社会开放的激励机制。鼓励高校、科研院所、科技场馆向全社会开放科技资源,为全社会提供科技服务。建立国家级实验室科研设施、仪器开放共享激励机制,采用财政后补助、间接投入等方式,合理补偿国家级实验室向社会开放所产生的费用支出。(省科技厅牵头,省教育厅、工业和信息化委、科协等有关部门配合)　　3.搭建开放式创新平台。以国家技术转移郑州中心、国家知识产权局专利局专利审查协作河南中心、河南技术产权交易所等科技服务机构为依托,加快建立覆盖全省、服务企业的技术转移网络,积极创建国家技术转移集聚区。建设海外人才离岸创新创业基地,搭建集聚海外人才的创新创业平台。建设国家知识产权服务业集聚发展试验区,构建开放式知识产权创新创业基地。积极吸引国内外一流大学、科研院所和世界500强研发中心等设立分支机构,建设科技园、实验室、孵化器。鼓励企业通过技术特许、委托研究、技术合伙、战略联盟等商业模式,建设一批高水平的国际科技合作研究基地,支持大型企业和研究机构建立海外研发中心,主动融入全球创新网络。(省科技厅牵头,省科协等有关部门配合)　　(六)强化创新创业服务支撑。　　1.发展创业服务业。充分发挥社团组织、行业协会和社会创业服务机构作用,制定政府购买社会创业服务项目清单,通过公开招标等方式购买创业服务。各类创业孵化平台、创业服务机构为创业人员提供创业辅导服务、融资服务的,可由当地政府根据实际效果给予一定辅导服务和融资服务补贴。加快发展“互联网+”创新创业网络服务,支持开源社区、开发者社群等各类互助平台发展,鼓励通过网络平台、线下社区、公益组织等途径扶助大众创业就业。(省科技厅、人力资源社会保障厅牵头,省发展改革委、科协等有关部门配合)　　2.强化创业教育培训。深入实施全民科学素质行动计划,提升公民创新创业能力。在产业集聚区、创客空间、孵化基地等推进创新创业培训;在普通高校、职业院校、技工院校等全面推进创新创业教育,把创新创业课程纳入国民教育体系和学分制管理范围;学生在校期间参加创业培训的,给予相应的培训补贴。对具有创业要求和培养愿望的各类劳动者,参加创业培训可按规定申请创业培训补贴,其中创业意识培训补贴每人200元、创业实训补贴每人300元、创办(改善)企业培训补贴每人1000元。组建创业导师志愿团队,建立创业导师(专家)库,培训一批农民创新创业辅导员。(省人力资源社会保障厅、教育厅、科技厅牵头,省财政厅、工业和信息化委、科协等有关部门配合)　　(七)营造创新创业良好环境。　　1.维护公平竞争市场环境。进一步转变政府职能,增加公共产品和服务供给,为创业者提供更多机会。禁止通过政府立法形式设定行政许可,杜绝以备案、登记、年检、监制等形式变相设定行政许可。加强事中事后监管,按照《企业公示信息抽查暂行办法》(工商总局令第67号)、《企业经营异常名录管理暂行办法》(工商总局令第68号)和《严重违法失信企业名单管理暂行办法》(工商总局令第83号)的有关规定,对被列入经营异常名录或严重违法企业名单的企业进行限制。把创业主体信用与市场准入、享受优惠政策挂钩。依托河南省企业信用信息公示平台,建设河南省企业信用信息公示监管警示系统,构建对企业进行信息公示、分类警示、联动监管、联合激励与惩戒的信息平台。健全知识产权侵权查处、快速维权与维权援助机制,缩短确权审查、侵权处理周期,加大对反复侵权、恶意侵权等行为的处罚力度,将侵权行为信息纳入社会信用记录。(省工商局、发展改革委牵头,有关部门配合)　　2.促进技术成果转移转化。在不涉及国防、国家安全、国家利益、重大社会公共利益的情况下,省管高校和科研院所等事业单位可以自主决定对其持有的科技成果采取转让、许可、作价入股等方式开展转移转化活动,单位主管部门和财政部门对其科技成果在境内的使用、处置不再审批或备案,科技成果转移转化所得收入全部留归单位,纳入单位预算,实行统一管理,处置收入不上缴国库。对经技术转移机构促成在我省转化的项目,财政科技资金按实际成交额的一定比例给予技术转移机构奖励。(省科技厅牵头,有关部门配合)　　3.强化创新创业支撑保障。完善科研人员薪酬和岗位管理制度,破除人才流动的体制机制障碍,促进科研人员在事业单位与企业间合理流动。加快社会保障制度改革,完善科研人员在事业单位与企业之间流动社保关系转移接续政策。加强创业人员社保、住房、教育、医疗等公共服务体系建设,完善跨区域创业转移接续制度。完善高层次人才社会服务机制,落实引进人才社会保障、配偶就业、子女入学等保障措施。(省人力资源社会保障厅牵头,有关部门配合)　　4.加大宣传力度。支持举办大众创业万众创新活动周、创新创业大赛、创新创业论坛、创新成果和创业项目展示推介等活动,加强政策宣传,展示创新创业成果,繁荣创新创业文化,营造鼓励创业、宽容失败的良好社会氛围。把创新创业作为科普宣传的重要内容。发挥各类新闻媒体和网络社交平台等的作用,加大对大众创业、万众创新的新闻宣传和舆论引导力度,大力弘扬创新创业的进取精神、勤劳品质、坚韧毅力。开展“双创”人物评选宣传活动,树立一批创新创业典型人物,大力培育创业精神和创客文化,将创新创意转化为实实在在的创业活动,让大众创业、万众创新蔚然成风。(省发展改革委、科技厅、新闻出版广电局、科协分别负责)　　四、组织实施　　(一)加强统筹协调。建立由省发展改革委牵头,省科技厅、人力资源社会保障厅、财政厅、工业和信息化委、教育厅、公安厅、国土资源厅、住房城乡建设厅、农业厅、商务厅、人行郑州中心支行、省政府国资委、省国税局、地税局、工商局、统计局、知识产权局、省政府法制办、金融办、河南银监局、证监局、保监局、国家外汇管理局河南省分局、省科协等单位参加的大众创业万众创新联席会议制度,加强顶层设计和统筹协调,研究和协调解决本意见落实过程中的重大问题,推动大众创业、万众创新蓬勃发展。有关工作进展情况及时向省政府报告。　　(二)狠抓责任落实。各地、各部门要高度重视推进大众创业、万众创新工作,尽快细化落实本意见,省辖市要结合实际制定具体方案,有关部门要结合职能分工研究提出具体政策,明确工作任务、时间节点、责任人和保障措施,加强协调联动,形成推进合力,确保各项工作取得实效。　　(三)强化督促检查。各地、各部门要建立信息定期报送制度,完善考核评价机制,每年对创新创业工作进展情况进行总结。省政府组织对各地、各部门政策措施落实情况进行督导评估,对政策措施落实不力、目标任务落实不到位、工作成效差的,在全省予以通报批评。　　河南省人民政府　　2016年5月18日

5月4日，腾讯宣布微信支付总经理吴毅离职，随后分期乐确认这位微信红包缔造者将加盟并出任总裁。吴毅是近一年来腾讯走出的最知名的管理层成员，也是微信红包的缔造者和微信支付的原总经理，分期乐则有代表性的腾讯系创业公司之一。 时隔近两月后吴毅履新后首次接受专访。对于从腾讯离开，吴毅将其形容为“从学校毕业”，更谈到如何与Pony进行告别谈话。而加入分期乐后，吴毅又如何再战蚂蚁金服？ 关于离开腾讯：我们是鹅厂毕业生 1、离开腾讯，Pony送别 6月最后一个周一，吴毅加盟后首次来到分期乐北京办公室，在北航科技园致真大厦，吴毅谈及他离开腾讯时与腾讯CEO马化腾的对话。 “更像是老师送别毕业生”，在吴毅看来，小马哥的告别并不仅仅是挽留或者一般意义上的祝福，“大多数时间是提醒我加入分期乐后应该如何做，有哪些业务可能会有什么风险，建议我们一定要去做哪些事情等。” 2、谈选择：加盟分期乐的三个理由网络创业培训研究中心 在分期乐宣布吴毅加入时，“企鹅生态”曾撰文写到：微信支付堪称中国互联网最顶级的产品，微信支付总经理的岗位是几乎所有从业者梦寐以求的。而近一年来，微信支付发展非常迅速，在北京等一线城市，微信支付与支付宝一同站上各大门店的柜台。 吴毅为何在此时选择离开？他从三个维度回答这个问题。 首先是看好分期乐的发展前景。分期乐是一家金融创业公司，根据官方信息在今年上半年总流水超过100亿，总计用户超过1000万；在分期乐背后是DST、经纬、险峰华兴等顶级风投机构，有统计数据称分期乐占据国内校园分期市场过半的份额。 第二个维度则是个人追求。 “我的个性是不愿意满足现状，微信支付让我实现了自己打造一个数亿用户级别产品的理想，但我还有另一个追求，就是打造一个世界级的互联网企业，分期乐提供给了我去尝试的机会，这对我来说是很强的吸引力。” 另外能够允许吴毅安心离开的是微信支付目前稳定的上升趋势，“ 微信支付未来还有很多挑战很多硬仗，但它应该已经过了安全线了，后面的发展势头已经很稳定，后续更多要拼执行力、资金投入等。”推动微信支付进入发展正轨后，吴毅能够更从容地离开腾讯。 第三个维度，则是对企业文化和价值观的认同。分期乐的创始人兼CEO是原财付通产品总监肖文杰，传承自腾讯的企业文化和价值观让吴毅觉得非常契合。 “分期乐的价值观和文化，都是重视长远价值和务实，不会浮躁和过度包装自己，不会做到80分但包装成150分，这种价值观和我自己是很吻合的，可能也算是腾讯基因吧。” 3、谈腾讯：我们是鹅厂的毕业生 分期乐创始人为原腾讯财付通产品总监肖文杰，而在吴毅加盟担任总裁之前，分期乐COO乐露萍、首席金融官乔迁等也均是由腾讯加盟，分期乐堪称行业最典型和目前估值最高的腾讯系创业团队。 吴毅非常希望将腾讯的企业文化和价值观在分期乐进行复制，在吴毅看来，腾讯能在同期创始的互联网公司中脱颖而出，已经证明其文化和价值观的正确性，这一方面是对用户的重视，一切以用户价值为依归；另一方面是对内部员工的重视，团队是公司最宝贵的资产。 “ 重视员工方面，很难想象有一家公司可以做到比腾讯更好。所以腾讯内部员工，绝大部分人都会把腾讯当成半个家。 ”吴毅表示。 吴毅和分期乐将“腾讯系”标签看作一种价值传承。吴毅将腾讯比喻为母校：“ 腾讯的人离职时都会不断地说腾讯好，在外面帮助腾讯维护它的声誉，好像是说它就是你的学校。腾讯是真正能够在管理和措施、文化上面能够把老板所说的重视人才这四个字应用到每一个细节里面，所以大家才会产生这样对腾讯的爱戴和依恋。” 而对于离开腾讯，吴毅则更多将其看作毕业：“ 既然是学校，总会有毕业的一天。毕业后有机会在新的舞台上更加发光发亮，能够反映出母校对你的帮助和价值。 ” 4、谈学习成长：产品能力是微信支付能够成功的重要原因 作为腾讯“毕业生”们创办的企业，分期乐从腾讯身上学到了什么？吴毅这样去概括： 首先是专业性。 “ 腾讯在产品方面的专业理念、培训体系都很厉害，我是从2007年开始看着腾讯的产品体系从相对初级和粗糙到现在的成熟完善，并通过一次次的产品成功来验证了这个体系的价值。中国互联网在产品方面的理论和知识，可能有一半都是来自于腾讯。” 2013年8月，微信支付随着微信5.0版正式上线，年底春节，微信支付推出微信红包功能。微信支付以优秀的产品设计和体验，引领了整个移动支付的产品风潮，并引得马云为之感慨，使得有很大先发优势的支付宝在后续功能演进方面全面向微信支付靠拢。 笔者此前在与蚂蚁金服一位中层聊天时，他也感慨到腾讯的产品能力确实要高出阿里一筹，“或者说我们的人没有腾讯的人‘聪明’，我们更多要靠勤奋和执行填补。” 在采访中，吴毅也将微信支付能够大获成功归功于腾讯的产品文化，“ 在腾讯里培养了多年的产品专业能力和产品敏感度，是支撑我把微信支付在三年里带到这样一个高度的重要原因。 ” 其次是管理。 “腾讯能够获得持续性高速发展，是因为在管理上面做得好。在腾讯，大家都对绩效考核、职级体系、培训体系、福利制度等等的管理机制很熟悉，如果从一个管理者的角度而不是普通员工的角度，来看这些机制的建立、调整、逐步成熟完善，你就知道腾讯的成功并非偶然，一个好的管理体系，才能支撑腾讯多年的持续成功。我是很佩服腾讯在很早期就能把这套体系搭建起来，贯彻执行落地。并且坚持不断的优化，真的是一个很了不起的事情。” 在2007年加入腾讯的吴毅，是一步步看着腾讯的管理逐渐完善。 “不会存在完美的流程和制度，但是这些制度能够持续优化，并且至今对腾讯这家2.5万人的公司仍起到很大作用，这里面有太多经验值得我在分期乐里面去参考。因为我不仅看到腾讯管理制度的起点、演进过程和带来的良好结果，还知道其进化过程中走过哪些弯路，出过什么问题。” “我把管理制度以一个优化版本、简化版本应用到分期乐，一定能够帮助分期乐在后续发展上面起到决定作用。” 5、Boss：业务敏感度与价值观 除开在腾讯的工作时的成长，第三方面的成长来自于与腾讯高层的接触。操盘微信支付且很早就开始担任管理岗位的吴毅，也与腾讯众多高层有着近距离的接触。在吴毅看来，如果说腾讯是学校，腾讯的高管则是成长路上的导师。 吴毅表示，“多年来，与Pony、Martin、张小龙都是近距离接触，在很多时候能够近距离接受他们的指导，能够很深刻地体会到他们的品德、格局和价值观。” 在吴毅看来，腾讯高层的品质和价值观是支撑腾讯发展至今的重要原因。“文化对、管理措施对，但是这些需要腾讯的高层自己要去坚持，如果说只是表面的坚持，那么不可能这么长时间的坚持下去。” 除开正确品质和价值观，腾讯高层的专业能力也得到吴毅的赞赏，在他看来，腾讯CEO马化腾就是腾讯最大的产品经理： “Pony在产品上的专业性和敏感度是超强的，Pony并不会因为是一个2.5万人、两千多亿美元市值公司的CEO，就不花时间在专业性的工作上面。Pony基本上可以说是腾讯里面最大的产品经理了，他对产品细节、产品设计、产品体验的把关，很多时候能够给到业务很独特、很具深度和前瞻性的建议。”Martin刘炽平则是吴毅接触最多的腾讯的高层，在2007年刚加入财付通刚一月，就开始跟Martin接触。 “当时我作为财付通的产品团队负责人，每两周都会去跟Martin开会汇报工作，多年来都是比较近距离地接触Martin。 ” “ Martin是一个能力很强的人，腾讯能发展到这么大规模，Martin起到了决定性的作用。” 如今同样担任总裁职务的吴毅对Martin印象最深刻的是其学习能力：“Martin不是互联网专业出身，他大部分互联网的相关专业知识都是进入腾讯后开始一点点的学习和提高的。公司总裁其实离业务相对比较远，我自己现在就有切身体会，发现有大量业务之外的东西要去关注、要跟进、要处理，能够放到每一个业务上面的时间可能只有极少的，获取信息或者说对信息的思考、跟团队的交流时间也很少，要建立起对业务的敏感度是很不容易的。但经常向Martin汇报工作的时候，他是一定能够提出一些一针见血的问题和建议。” 6、关于腾讯系创业者：有能力不够全面的问题 2015年，国内早期创业投资市场空前火爆，互联网巨头出生的创业者成为资本追逐对象。创业者也因其背景出身不同，而被划分为各个派系，腾讯系创业者也成为国内互联网创业最重要的力量之一，甚至腾讯还出现了两家离职员工组织，其重要业务之一就是帮腾讯系创业者融资。 对于腾讯系创业者，吴毅也接触颇多，风格非常务实的吴毅更愿意提出其共性问题：一是，腾讯出来的创业者有大公司误区。“腾讯出来的一些同事们有一个认知偏差，因为腾讯是一个很强大的平台，有很多的资源和现成的东西，所以做事时不太需要担心生死存亡的问题，而且往往容易会对一些资源和支持想当然。而出来创业的时候，所有东西都是需要自己从0开始搭建的，原本在腾讯完全不用考虑的东西，在创业的时候可能是决定了公司生死存亡的重要问题。” 二是，腾讯系创业者有能力专而不全的问题。 “腾讯的分工很挺精细化的，很多人哪怕在腾讯里面做到总监，仍然是精细化分工里面的一个岗位。这使得大家在自身工作领域内会很专业，而会相对欠缺能力和思考的全面性，但全面性是创业公司必不可少的东西。” “ 创业公司越早期可能越需要的不是那么强的专业性，而是全面性，因为你即使很专业，但对于还在想着怎样才能活下去的创业公司来说，用不到你专业性里面的80%。 ” “全面性对初创公司的价值会比专业性更重要，只有当这家公司已经发展到一定的规模了，开始有足够的资源可以投入去做专业化、体系化的时候，在腾讯里面磨炼的专业性才开始能够有充分发挥的机会。”事实上，在吴毅看来，分期乐目前早已度过了早期求生存的阶段，并开始受益于腾讯系创业者在专业方面的优势。关于分期乐：对标600亿美金蚂蚁金服  1、谈分期乐：校园分期是场景、入口 吴毅说他的个性是喜欢挑战，事实上从微信支付到分期乐，吴毅面临的都是复杂的竞争环境。即使在分期乐最具优势的校园分期市场，竞争也非常激烈。笔者自己也看过不少校园分期项目，流水不到前沿公司的1%，仍然能喊出过亿估值。 怎么看待校园分期市场？吴毅表示首先是不能单纯将分期乐和校园市场挂钩，校园市场只能说是分期乐最初创业的地方。吴毅表示，在分期乐最开始创业时，CEO肖文杰的判断是校园是消费金融最容易起家的地方，因为用户的需求最明显。当校园市场进入比较稳定的状态后，分期乐目前已开始进入白领和蓝领市场。 2016年上半年取得100亿流水，证明分期乐找到了全新消费金融需求并占据不小市场份额，那么，未来分期乐希望怎样去发展呢？ 吴毅的答案是整个分期乐的核心仍是消费金融，而既然是消费金融，就要围着消费做文章。一方面是创造更多消费场景，这并不意味着分期乐要和电商去竞争，而是通过分期和金融的能力，为用户提供高品质的商品和服务。 另一方面则是围绕着人的角度，分期乐希望拓展更多的用户人群。这包括目前正在开拓的白领和蓝领市场，“ 要提供适合更多不同类型人群的消费场景和金融服务。”据悉，2016年上半年，分期乐来自白领和蓝领人群的销售额已经突破10亿人民币。 2、谈追逐：对标蚂蚁金服几乎在与吴毅加入同期，分期乐开始有对标蚂蚁金服的声音。在最新披露的信息中，蚂蚁金服宣布其估值已经达到600亿美金，位居中国非上市互联网科技公司之首。 而随着分期乐喊出对标蚂蚁金服的声音，吴毅在做过财付通和微信支付后，算是第三次在同一个市场上面对标蚂蚁金服。如何评价老对手在互联网金融上的发展，吴毅表示：“蚂蚁金服很强，在余额宝成功之后，很快就把整个金融业务体系搭建起来，而且发展很快。他们有很强的平台和很强的团队，我跟他们正面交锋了九年，是对他们最了解的人之一，可以说是知己知彼。”

“分答”、“值乎”等付费语音问答产品的出现，证明了依靠内容直接获取收益的可能性，而提供付费订阅的商业知识专栏《李翔商业内参》在得到App上线、马东团队《好好说话》登陆喜马拉雅FM，均吸引大量用户纷纷掏钱——这些成功先驱似乎给了内容制造商们一剂强心剂针。  但你为李翔掏出的一年199块人民币，到底是持续的内容变现模式，还是仅仅是一次性狂欢？  新鲜感到此为止？  当姬十三在上线42天之后对外宣称“分答”已估值超1亿美元，而此时，大众对“分答”的热情已逐渐消退。某种程度上而言，这场发布会更多的意味着他们对于朋友圈里“分答潮”消退的一场自救。  网络创业培训研究中心尽管姬十三多次公开表示，“互联网领域知识变现的时机已经到来”，然而近两个月过去，所有人意识到，这种碎片化的语音提问回答模式更多是一场大众的娱乐和消遣而已，分答平台上的“流量担当们”也多半是娱乐明星和网红，问及最多问题也关于隐私八卦等。  有人说，是因为60秒语音回复这种碎片化的设定，导致“分答”们天生不带有极强的“知识属性”。那么，在信息爆炸的互联网领域，想要获得优质的内容，能够承载更多信息量文字类付费产品情况又如何呢？  前段时间引人注目的“得到”的付费专栏《李翔商业内参》的订阅量在短短几天内得到了爆炸式增长。在上线的两三天内，订阅量超过5万份，按每份199元的价格估算，李翔和得到平台已获利超过千万人民币，超出了大众的预期。  很多人愿意为《李翔商业内参》付费的理由，除了是对李翔（曾在《经济观察报》、《彭博商业周刊》、《财经天下》等知名财经媒体供职）个人品牌的信任，同时也是受到宣传标语的鼓动，“专栏上线以来，受到了柳传志、马云、雷军、李开复、陈可辛等大佬强烈推荐”。一个月之后，订阅数量最初的迅猛的增长势头并未继续保持。      与此同时，一位订阅了《李翔商业内参》的资深媒体人向记者透露，李翔专栏的文章内容的阅读量日趋下滑，而且，“内容的质量也并没有其宣扬的那么好，新闻点评也是蜻蜓点水，不痛不痒。对于我个人来说，明年是否会继续订阅，是一个艰难的挑战”。 与乍一上线就多次曝光在公众视野并且风光无限《李翔商业内参》相比，一份默默做着付费阅读的数字杂志《离线》（the offline）却显得有点郁郁寡欢，这是一份“关注科技如何影响文化、商业和社会生活”的电子杂志，包括一个网站、一个微信公众号，未来还有出版物。  今年4月，《离线》在其微信公众号上发起了“盲订”，可以以折扣价格订阅（半年或一年套餐）该杂志，我的一位同事在盲订即将关闭时成为了一名付费用户，拿到了「00421」的订阅者号码——这代表她是第421个订阅者。  在6月末的一个下午，《离线》联合创始人傅丰元接受采访时告诉钛媒体记者，数字版杂志上线两个月以来，获取的付费会员数目不超过600，同时也表达了对后付费用户能否增长的担忧。《离线》的团队也一样期望抱大佬们的“大腿”得到推广，在《离线》官网上打出「谁在读《离线》？」的推广栏，冯大辉、姬十三和魏武挥的名字赫然在列。  利用互联网领域的意见领袖来品牌背书，成了不二的选择。  当然，相比李翔的专栏，《离线》的知名度还差的很远。这里面的原因，除了推介《离线》的大佬们不像订阅了《李翔商业内参》的马云和柳传志等有极大的国民认知度外，或许还与《离线》目前是独立运作相关：《离线》杂志目前只能在官网付费订阅，定期通过邮件推送给用户；《李翔商业内参》在得到App上线，依托的是罗振宇团队的长久以来积累的品牌和口碑。  显而易见，背靠大平台，有雄厚的资本撑腰，是李翔们火速蹿红的重要因素之一。所以，傅丰元也坦言，《离线》目前最大的困难就是如何做好品牌传播，并且有计划下一步去和得到、知乎以及豆瓣等第三方平台商谈合作事宜。    《离线》杂志最新一期印刷版  先免费再收费，此路不通？  小众如《离线》其实并非从一创立就付费——这和《李翔商业内参》上线伊始，采取的是所有的内容必须付费才能阅读的模式不同。  《离线》尝试了“免费+付费”的一条路，他们定期在微信公众号或其他的平台分享一部分免费内容，以期达到吸引读者去付费订阅更多内容的目的。《离线》按周出版，可以按双月订阅，也可以按年付费。具体的订阅方式是：基础会员按月订阅20元1月，按年订阅200元1年；高级会员按双月定120元，按年自动续订600元。 显然《离线》的定价也并不便宜。  傅丰元告诉钛媒体记者，如此定价是因为其在提供内容的同时，还会组织会员线下活动，比如讲座等。记者在其官网也看到了“订阅年内，基础会员可以参加1场线下活动，高级会员可以参加4场”的说明。  这也是傅丰元认为《离线》异于其他平台或者传统媒体的优势。他们想要通过这样的会员模式，筛选用户，建立自己的社群，提高用户黏性和忠诚度，继而建立口碑传播。  不过，这种完全依赖口碑传播的营销模式似乎没有想象的那么美好——这不仅仅体现在目前会员订阅数量上，上述412号订阅者告诉钛媒体记者，她应该不会向身边的人推荐付费订阅《离线》，理由是：  “现在愿意在互联网上付费阅读的人已经很少了，现状就是这样，我不觉得身边有人需要它。或许一切反分享的模式都很难生存”。  而另一位长期关注了《离线》的读者也告诉我，《离线》每天免费推送的内容已经“足够满足我平时的阅读”，现在优质的免费微信公众号很多，没必要再去花钱获取更多。  在美国，付费阅读网站成功案例之一——The Information的创始人Jessica E. Lessin在今年的博鳌论坛接受记者专访时表示，如果要打造数字内容付费平台，那么必须在一开始就采取全部内容收费的模式；尽管早期的用户量数量的增长会存在一定困难，但只要品牌打造出去了，就不存在找寻用户的难题了。  此外，值得注意的是，《李翔商业内参》和《离线》都采取是“不接受退货”的“售后”服务。这于消费者而言，更像是一次冒险。因为你并不知道接下来的时间内，李翔或者《离线》能否在一年内，一如既往的推出你想要的优质产品。  傅丰元表示，数字阅读只是《离线》杂志从纸质媒介转向互联网数字阅读的一次尝试，“如果在今年年底，会员用户数量上达不到我们预期的目标，我们将可能考虑换一种运作方式。”  所以，2016年上半年已过，假如《离线》杂志在年内未达成目标而转变模式，对于已付费订阅一年的用户而言，该怎么办呢？  付费模式的道德和法律尴尬  当一群人还在以“我花了199元订阅了马云等大佬们都读了的《李翔商业内参》”而成为朋友之间的炫耀谈资而沾沾自喜之时，上周，淘宝上“9元获得1年《李翔商业内参》”卖的最好的那家，已经有近300人付款。卖家在宝贝介绍页面表示，他们会在第一时间内把《李翔商业内参》内容更新在其加密网盘。    互联网知识版权被侵害从来就不是一件新鲜事。几乎零成本的“复制&粘贴”，各种UGC平台爆发式增长，加之当下各种云盘的不断涌现，这一切使得窃取他人的脑力劳动成果而获利变得更加方便和隐秘了。  在以往，互联网领域里内容大多是免费共享的。这种“免费”的基因容易让人们忽略版权这一议题。因为大众获取免费的信息相对较为容易，创作者们大部分也没有直接从内容里获得经济报酬。因此，很多人并不关心自己的内容是否被转载或盗用，甚至可能希望其能够得到更广范围的传播，以提高知名度。  直到后来，营销号们一次又一次将知乎和豆瓣网友生产的相对高质量的内容发布在微博等平台上，骗取大量粉丝和关注度，进而发布广告，直接从中获得了大量的商业利益。诸如此类侵犯知识产权的行为，逐步激起网友们的愤怒，互联网版权议题得到了大规模的重视。  值得注意的是，在付费内容领域里，作者利用内容本身获得了经济收益。阅读量或者收听量大小，与营收相关。平台的内容一旦遭到免费的扩散，不仅直接影响内容提供者的收入，同时，也影响了付费读者的用户体验。  一个很明显的例子，王思聪在分答上线后卷走了20万，但是其回答的内容也火速被人们整理到了网上。诚然，王思聪可能不在乎这点钱，但事实是，一部分人确实不需要为国民老公的八卦回复而付费也可以获得相关信息了。  不过，似乎得到和淘宝平台已经采取了措施，截至钛媒体记者发稿之时，在淘宝上再次搜索关键词“李翔 商业内参”已经显示“根据相关法律法规和政策，无法显示的相关宝贝”页面。谈及“互联网版权”这一议题时傅丰元却表示，“在某种程度上我很希望《离线》杂志的内容能够得到大规模盗版的一天”。  但希望内容“被盗版”、被“免费传播”的美好愿望背后透着一种无奈，像《离线》杂志这样的创业公司以及小众媒体想要靠出售内容变现依然显得尴尬和不合时宜。

2016转眼过半，这半年里我们见证了手机市场格局的又一次变革。线下渠道的强势回归、苹果三星支付业务正式入华、手机与VR结合以及国内专利战的一触即发让我们体会到了五味杂陈的心情，然而也正是在这种乱局之下开始让手机厂商理性思考该如何在这个日趋饱和的存量市场中活下去。  OPPO、vivo挤占小米份额  先来看几组代表性数据。近日腾讯网针对9323位QQ用户进行了为期一周的问卷调查。调查显示，中低端市场国产Android品牌占据绝对优势；中高端市场华为与三星占有一席之地；高端市场则是苹果的天下，三星成为能和苹果抗衡的唯一Android品牌。   全球手机市场份额的局面也发生了一些改变。IDC今年4月发布的全球手机季度跟踪报告中显示，华为、OPPO、vivo、魅族相比去年同期有较为明显的涨幅。相反，三星、联想和酷派则出现了排名下降。   自2016年起，互联网手机与传统手机之间的界限更加清晰。曾经以小米为代表的互联网手机集体遭遇了寒冬，线上渠道的逐渐饱和让用户更青睐于到线下渠道购买手机，而华为、OPPO、vivo这样的厂商正是这种深耕线下渠道模式的受益者。  此前曾有内部人士透露，像vivo这样的品牌，基本上90%以上的投入都设立在线下渠道上，尤其是在二、三、四线城市更有效果。此外OPPO、vivo也比较注重抢占低龄市场以及女性用户群体。  网络创业培训研究中心线下渠道模式在国内的成功造就了OPPO、vivo这样的国产厂商，但同时也有一批手机厂商不幸出局。  IUNI是金立投资的互联网手机品牌，成立于2013年10月并定位年轻用户群体。这个品牌建立之初就是为了学习小米模式走线上出货。然而步入2016年上半年，这种线上模式开始面临饱和，而对于金立而言，IUNI的线上模式原本就是他们在传统渠道模式下的一个补充，显然金立不再需要IUNI的线上模式，这也直接导致了IUNI的离开。  半个月前，国产品牌酷派单一最大股东抛售了其占有的11%股份，而作为买方的乐视将会接手酷派成为单一最大股东，曾经国内出货量第一的酷派就此宣告出局。  作为运营商定制机时代的代表厂商，酷派之前一直依靠运营商的渠道出货，然而依赖传统运营商无疑是把双刃剑，这样做虽然可以节省布局线下渠道的成本，但也丢失了手机本身的定价权。而当面对运营商补贴力度的骤降，酷派渠道层面的短板问题就会最大化凸显。  如今国内手机市场已步入存量换机阶段，用户的换机周期正在延长，同时对于产品的工艺设计更加看重，而那些拥有体验式线下渠道的厂商无疑会具备更大的竞争优势。  移动支付国内高开低走    2016年上半年的另一个重头戏是移动支付业务。从2月份开始，苹果和三星Pay相继联姻银联登陆国内市场。自此移动支付领域俨然变成了苹果三星+银联PK微信+支付宝的格局。  然而之后的一段时间我们却看到了移动支付业务在国内的水土不服。如果观察Apple Pay在美国市场的走势不难发现同样的规律。据InfoScout数据统计，2014年至2015年末Apple Pay的使用率呈现了波浪式下跌，用户的使用热情似乎正在随着时间的推移而降低。    出现这样的状况主要是四方面的原因。首先是三星苹果Pay优惠活动相比微信支付宝的促销并没优势；其次是并不亲民的终端价格，毕竟想要用Apple Pay或Samsung Pay你需要花费更多钱用于购买手机；再有就是POS机终端普及度较低，在二、三、四线城市相比一线城市落后许多，政府扶持推广力度不够；最后则是国内业务员的专业知识水平没达标，这也会影响移动支付业务的推进。  另外一边，微信+支付宝的付款模式渗透率显然更高。由于整个市场遵循的是先入为主的概念，国内用户已经适应了在线上或线下使用微信或支付宝扫码付款，这也是阻碍苹果三星Pay在华普及的原因之一。  苹果三星Pay其实就是一种新的支付形式，曾经你需要刷银行卡付款，现在你只需要去适应这种刷手机的付款模式，这的确是一种体验上的进化，但需要多方共同努力去推动。  手机厂商入局VR仅为试水    今年虚拟现实VR延续着火爆的走势。从年初经历的各个展会报道中来看，VR几乎抢占了各个展会的主角。推出VR产品的厂商不仅是HTC、Oculus、索尼这样的专注者，也包括中兴、联想、乐视、华为、一加、华硕、LG等厂商。除此之外，小米成立了自己的探索实验室，重点研究VR、机器人等项目，而也有消息传出锤子科技也在研发自家的VR产品。  手机厂商目前主要推出的是和手机相结合的VR眼镜。在他们看来，VR业务在短期内还无法撼动智能手机的主营业务。所以接下来一段时间，VR产品仍以附属品的形式存在，目的是为手机产品提供体验支持。  换句话说，手机厂商入局VR去分一杯羹更多是跟随潮流的一种营销趋势，他们深知这很难在短期内实现盈利。多数入局者是为了试水VR行业，毕竟VR现阶段太烧钱了。此前有业内人士透露VR公司动辄估值10亿元以上，但产品都处于相对的早期形态，资本市场普遍对这些项目持观望态度。  VR被看做是智能手机之后的下一个盈利风口，然而VR仍处于初级阶段，片源清晰度不够、观看效果眩晕、VR片源匮乏是急需解决的难题。  国产手机陷入专利战风波    专利战的一触即发同样给我们留下了深刻印象。就在半个月前，高通发起公告称国产厂商魅族侵犯了其无线通信专利，并索赔5.2亿元的专利保护费。  公开消息显示，自2015年2月起，高通与国家发展改革委就反垄断调查达成了和解方案，此后已经有超过100家中国厂商和高通签署了3G/4G相关的专利授权协议，这意味着整个行业都已经接受了高通的方案。如果魅族使用高通专利并且拒绝支付专利费去销售自家产品，这势必会激起国内付费厂商的不满。  事实上对于专利部分的费用，魅族肯定是要对付的，但这笔钱无非就有两种可能性，第一是降低魅族手机的成本，第二是让消费者隐性买单。而鉴于高通起诉魅族是该公司首次向中国手机厂商发起诉讼，从某种程度上来说也是为了在日渐崛起的中国市场巩固高通在专利技术领域的话语权。  中国厂商被告的不只有魅族一家。去年小米进入印度市场就曾遭到了当地爱立信公司的指控，原因是小米公司侵犯了其“标准必要专利”，最终法院宣布禁止小米向印度进口或销售小米手机。  此次专利风波其实为国产厂商敲响了警钟。2016下半年或许会有更多海外公司对国内手机厂商发起专利诉讼。对于国内手机厂商而言，这也要求他们要获取更多专利储备。  另一方面，对于那些想要布局北美、西欧、日本等成熟海外市场的国产厂商来说，没有专利也将会寸步难行。国产厂商之所以选择在印度发力，除了新兴市场本身，这些地方缺少正规的知识产权保护力度也是因素之一。  今后国内知识产权审判机构对于专利、商标等知识产权的保护想必会更加严格，未来的市场竞争中，手机厂商或许会更愿意依赖于利用专利打压竞争对手。