导语：畅销书未必是好书，付费也未必能够筛选出优质内容。但是通过付费确实能够筛选出有价值的用户：只有付费人群，才是高价值的目标人群。对于内容付费，一种常见的观点是价值稀缺论。这种观点称，当信息爆炸、免费内容泛滥的时候，人们愿意通过付费的方式以让自己的更值钱的精力消费在更优质的内容上。然而，内容付费真的能够实现内容筛选以得到更优质内容么？未必！时下内容付费的主流是以类似年刊的方式，预付费一次购买整年的内容。在不退款的前提下，这种消费更像是一次荷尔蒙主导的冲动消费。以“李翔商业内参”的热销为例，一个朋友的评论很精辟：你都不愿意为李翔及其一众编辑精心编写的杂志付费？怎么就愿意为他一个人产出的每天豆腐块点评付费呢？ 这究竟是价值消费，还是冲动消费？同其他付费行为一样，用户的内容付费是一个不等式：一端是用户对内容的价值认知和需求强弱，即付费意愿，另一端则是获取替代内容所付出的成本。只有付费意愿显著大于替代成本的情况下，才会产生为内容付费的动作。“功利化”内容更易促成付费意愿在付费意愿方面，分为价值认知和需求强弱两个方面。对内容价值认知，即“值得”，用以衡量一个内容或服务是否匹配其价值。如何让用户觉得值得？让内容具有最短的可量化、可变现路径或许是选择之一。人们往往更愿意付费购买那些可以自我投资、或是迅速转化为产出的内容。参考企鹅智库的调查数据，“能提高工作效率或收入的知识和经验”最被用户认可，有63.3%的人有意愿付费；职业与学业的发展建议，也达到将近四成的付费意愿。因而，内容产品“功利性”化的包装成了不少知识出品方的选择。主打“功利化”，能够更容易的促成用户的付费意愿，却也容易造成中后期口碑的缺失。毕竟，干货的产出是需要积淀和整理的，每天都新鲜上架的往往是耐不得仔细咀嚼的快餐。一旦用户发现内容并没有帮助他们达到“功利性的目的”，对于内容是否为干货的吐槽和不满就会慢慢发酵出来。如何避免“是否干货”的评判，一种比较讨巧的方式是做娱乐化内容。用户花钱买的就是一部电影的网络观看权，买的就是一段最新的相声段子或是有声小说。通过大IP、网红的加持，娱乐化的短内容也一定能够在内容付费的赛场上找到属于自己的赛道。需求的强弱程度，即“需要”，用以决策是否当下有必要购买某一个内容或服务。由于绝大多数内容消费都并非必须，所以在这一环节里平台方更多不遗余力的做宣传：无论是喜马拉雅的促销，得到的分享送礼、36氪给首批购买用户构建的资深读者群等等。都在用自己的流量渠道营造出一片内容正热销，早买早获益的氛围。为了强化内容产品的价值感和紧迫感，名人背书、平台认证就显得愈发重要。于是，内容产品的介绍信息变得越来越像被塑封书籍的腰封，人们只能通过精美的装帧、销售排行榜和封面上一个又一个名头来做出是否消费的判断。付费是筛选内容还是筛选用户？我并不否认多款内容产品在商业化变现上取得的成绩，无论价值消费还是冲动消费，只要卖的出去的就是好生意。但产品价值终须一个度量单位来衡量，只有复购率（留存率）才是产品的标的所在。再过几个月，《李翔商业内参》就满一年期了，届时会有多少购买者续费呢？畅销书未必是好书，付费也未必能够筛选出优质内容。但是通过付费确实能够筛选出有价值的用户：只有付费人群，才是高价值的目标人群。对于罗辑思维和得到来说，付费的行为一次又一次的将那些价值观认同以及价格认同的人群筛选出来，只有这一小撮人才是为罗辑思维持续付费的目标用户：他们看了视频、听了音频、买了会员、买了月饼、订了书籍，如今又买了得到上一个又一个的专栏。一次次的筛选，让罗辑思维更加明确自己“爱智求真”的目标用户。以我参加过的几场知乎Live为例，主讲人无一例外的在Live末尾留下了自己的公众号或是个人号，通过公众号和朋友圈的方式持续输出影响力。10元听一次的理财Live，只是借由门槛划分出对理财真正有需求的人群，在这群人上进行朋友圈理财产品推荐，才能够实现个人影响力的最大化变现。从用户筛选的角度来思考，内容同质化和盗版反而不是太大的问题了，：同是技能型产品，选择消费你而不消费别人的才是品牌认同者；消费盗版的用户本来就不是真爱粉，不值得为其太过伤脑筋。站在内容生产商的角度来看，无论将内容产品打包卖给平台，还是直接卖给用户，只要利益最大化就是最优的方式。亿卓智库毕竟，一次199包年的服务可扩展性低了些，如何从这些已付费人群的口袋里掏出更多的钱，才是一门更大的生意。通过广撒网的方式建立影响力，通过付费内容的门槛筛选出核心受众，通过社群精耕的方式更直接的运营核心受众，这或许才是小而美的内容付费的未来？

阿里今日将举办2017年“新零售”战略发布会，宣布其“新零售”战略，或公布收购大润发。之前有消息称阿里的联姻对象是大润发母公司高鑫零售，不过这一消息已被阿里否认。《商业观察家》称，阿里新零售“联姻”对象是百联集团，且此次战略合作暂未涉及股权层面，但相关合作后续可能推进。可能会类似于阿里巴巴与银泰的早期合作。亿卓智库

今年春节，你是带家人出国游玩？是走亲访友拜年送礼？还是窝在沙发上吃零食恶补剧集？……假期已近尾声，飞猪、天猫超市、优酷、阿里健康通过大数据为你多维度还原一个真实的鸡年春节。最爱去哪玩？泰国最热门 苏州很洋气如今，“团圆”概念的外延已经扩展，只要有家人的地方就是“家”，与家人一起出国过年越来越普遍。根据飞猪对春节旅行的数据分析，去海外旅行的人多是“成群结队”，3-4人一起出行的占比达85%；而国内游的消费者则热衷“单枪匹马”，1-2人结伴去玩的占到了78%。看来，出远门是人多热闹；国内游玩，大家则倾向于人少利索。泰国在境外游目的地中稳占头筹，韩国、马来西亚、日本、新加坡等周边国家紧随其后。随着消费的升级，美国、澳大利亚、迪拜等长线目的地也已逐渐成为人们的常规选择。在出国过年这个事儿上，北上广深人民依然走在前列，杭州、成都、武汉等省会城市也不示弱。值得一提的是，苏州作为非一线、非省会城市跻身最爱到海外过年的城市排名TOP10。国内游最有意思的现象是南北大交换--南方人热衷于去北方看雪，北方人则流行南下看海晒太阳。从景点门票预订热度来看，春节期间的主题乐园显然很忙，2016年开园的上海迪士尼更是最热门乐园。与此同时，灵隐寺、九华山等新年祈福的传统景点人气也很高。在回家过年的春运大潮中，广州客流量最大。从春运的人群流向也可以看出在大城市拼搏的人群地域属性，例如广州，来自重庆、湖南的人比例较高；东北、西北人主要去北京；上海则是中东部省份如湖北、安徽的第一选择。最爱吃什么？举国热捧糖果零食“每逢佳节胖三斤”已经被誉为最容易实现的年度KPI（关键绩效指标），今年春节也不例外。天猫超市数据显示，与去年春节相比，今年1月21日－2月2日糖果饼干的成交量上涨49.11%，是春节期间涨幅最大的品类。椰汁、奶糖、肉松饼、薯片、坚果礼盒等零食最受消费者青睐。生鲜领域，车厘子无疑是水果中的“网红”，速冻水饺的销售涨幅也十分明显。除了全国各地都对糖果零食表现出狂热外，不同城市对食品的偏好也大不相同，比如成都消费者的坚果消费增长最快，北京消费者最爱买酒水饮料，深圳人对粮油米面的需求有所上涨，天津人则对奶制品情有独钟。由于人口基数庞大，上海和北京仍是订单量最多的城市。不过，天津、苏州和南京的消费者在春节期间购物热情高涨，与平时相比，这三个城市在春节期间订单占比陡升。数据显示，全国购物热情最高的10个城市依次为：上海、北京、天津、杭州、广州、苏州、南京、武汉、成都、深圳。在最爱吃的零食排名中，椰树牌椰汁、维他柠檬茶、三只松鼠年货礼盒、金龙鱼盘锦大米、两口子肉松饼干、喜之郎果肉果冻、乐事无限薯片、旺旺旺仔牛奶、哇哈哈AD钙奶、大白兔奶糖等赫然在列。春节期间不少菜场休息，天猫超市等春节不打烊的平台网购生鲜，也成为更多人的选择。今年春节期间，车厘子、虾仁、沙糖橘、牛肉是最受消费者欢迎的生鲜食品，新鲜蔬菜和水饺的销售占比也比平时显著增加。数据显示，最受欢迎的生鲜食品有车厘子，虾仁，砂糖橘，脐橙，榴莲，奇异果，苹果，牛肉，新鲜蔬菜，水饺，面食。爱撩什么剧？《微微一笑很倾城》、《三生三世十里桃花》喜欢撩剧的小伙伴无论走到哪，都不会放下这一习惯。短暂的春节假期，除了见亲戚好友外，很多小伙伴们都有一个共同目标：把平时欠的剧都补回来！通过优酷大数据可以看到，在整个春节假期，优酷用户“翻牌”最多的电视剧是《微微一笑很倾城》和《三生三世十里桃花》。作为2016年爆款剧的《微微一笑很倾城》播放量早已超180亿，影响力自不必提。大年初三才开始上线的《三生三世十里桃花》开播仅8集，就与30集的《微微》旗鼓相当，其热力指数可见一斑。当然，这也离不开福建、湖北、江苏、上海、四川、浙江6个省市剧迷的热捧--《三生三世十里桃花》在以上地区位居假期播放量第一名。同时，阿里家庭娱乐数据显示, 互联网电视用户每天观看《三生三世十里桃花》93分钟；30岁以下年轻用户观看比例高达54%。综艺节目方面，人们最喜爱的是《我们的挑战》，《火星情报局》次之。有趣的是，当其他省份都在追明星真人秀时，《德云社丙申年封箱庆典 2017》在天津地区播放量居首，看来天津人对相声确实情有独钟。电影档中，看得最多的电影是同有范冰冰参演的《绝地逃亡》、《我不是潘金莲》。动画片《小猪佩奇》成为春节假期的带娃神器，《火影忍者》仍然受到广大漫画迷的追捧。与家人一起吃团圆饭、看春晚，一直都是春节传统项目。优酷大数据显示，春节假期小伙伴最喜欢看的依次是：央视春晚、辽宁春晚、北京春晚。除夕20点到大年初一19点期间24小时播放量TOP榜中，从除夕22点往后，央视春晚播放量稳居第一。但有意思的是，除夕20点-21点这个时间段，辽宁春晚却跃居首位。最爱送什么健康礼品？滋补保健类礼品成为首选谈到春节，一个绕不过的话题就是拜年礼品的选购，随着人们养生意识的提升，滋补保健类礼品当之无愧成为春节购礼的首选。阿里健康数据显示，春节前，位列成交前10名的健康滋补品依次是燕窝、维生素、阿胶膏、枸杞、蜂蜜、冬虫夏草、乳清蛋白、酵素、补钙产品、三七。上述商品中，价格不菲的燕窝名列前茅。随着人们生活水平的提高，更多人拥有了消费燕窝的经济实力。数据显示，26岁以上、尤其是26-35岁的女性在燕窝消费中表现尤为突出，该年龄段属备孕高峰期，商家燕窝食用指南中标注的燕窝酸对胎儿发育极为重要，助推燕窝成为准妈妈间送礼的新宠。数据还揭示了另一有趣现象：男人果然“专一”。从18到50岁的男士都爱买枸杞，且喜爱程度与年龄呈正比。但56岁以上的男性，则更偏爱购买三七作为年货礼。三七有调节免疫、抗衰老、降低血脂及胆固醇等作用，正是该年龄段男性的重要诉求。数据还揭示了其它趋势：最爱买阿胶的却是22-25岁年轻男性，除了过年送妈妈等长辈外，男生们送女友的新年礼物也向更接地气的保健滋补食品转变。分地域数据来看，上海、苏州和宁波三地人的冬虫夏草消费居前。这背后原因或是南方人的滋补意识更强，且江浙沪地区经济实力雄厚。

网购商品物价水平(aSPI-core)2016年12月，衡量主流网购商品物价水平变动的aSPI-core（网购固定篮子价格指数）显示主流网购商品12月环比价格小幅上涨，涨幅0.87%。aSPI-core同比变化自发布指数起72个月内第二次为正，上涨幅度0.21%。（图1）图1  aSPI-core 阿里巴巴网购核心商品价格指数(%)从全网平均支出价格水平来看，12月全网平均支出价格水平较上年同比上涨9.29%，较上月涨幅扩大1.28个百分点，为近66个月最高值；本月全网平均支出价格水平环比上涨3.90%，受传统年末购物季拉动消费影响，十大类支出价格水平连续第2个月均有上涨。分类环比(aSPI-core)从物价水平来看，十大分类核心商品环比价格指数aSPI-core（网购固定篮子价格指数）中，八大类商品价格上涨，其中上涨幅度最大的是食品类，本月该类商品价格环比上涨5.43%，除糕点饼干、在外用膳商品价格小幅下降，其余食品细类价格均有上涨；其他两大类商品价格下降，衣着类和交通和通信类商品价格，降幅均为0.32%。（图2）图2  aSPI-core 阿里巴巴网购核心商品价格指数分类环比变化(%)分类同比(aSPI-core)从物价水平来看，十大分类核心商品同比价格指数aSPI-core（网购固定篮子价格指数）中，七类商品相比2015年同期上涨，其中上涨幅度最大的是食品类，价格同比上涨9.44%，2016年累计增幅9.18%。；其余三类商品价格同比下降，降幅最大的依然是交通和通信类，价格同比下降8.98%，2016年累计下降8.28%。（图3）图3  aSPI-core 阿里巴巴网购核心商品价格指数分类同比变化(%)注：1) 2015年11月价格指数已去除“双11”当天价格影响；2) 为及时反映阿里巴巴网络零售平台基本品类构成的发展变化，aSPI-core指数计算所使用的基本品类选取及权重于2016年1月更新为2015年全年交易的分类权重，经测算，由权数替换造成的指数波动约为0.05个百分点。aSPI网购价格系列指数的分类阿里巴巴网络零售平台所交易的商品种类极为丰富，细分度极高。与此同时，由于新技术环境下在线商品交易区别于传统零售环境的特点，商品构成具有鲜明特色，商品更新换代频繁。为应用大数据建立真实可信的价格指数，参考商品零售价格调查与居民消费价格调查的商品分类结构，aSPI网购价格系列指数所覆盖的所有交易商品，在淘宝九级分类结构基础上被重新映射为aSPI四级分类结构。根据这一架构，淘宝类目不可再分的最细叶子类目与固定篮子价格指数的“基本分类”对应，该分类中不同商品之间具有较强的替代性，而不同分类之间替代性较弱；同时将商品层级的SKU（库存量单位）对应为“规格品”，即具有同一SKU的不同商品项对应了由多方面属性和规格定义的同一种商品，对于消费者而言，在使用效用上没有差异。目前，阿里巴巴网购价格系列指数包括两组指数（图4）。一组是结合了生活消费理论的阿里巴巴网购（全网）价格指数（alibaba Shoping Price Index），简称aSPI，用来反映阿里巴巴网购平台上支出平均价格水平的变化。另一组是从固定篮子理论出发的阿里巴巴网购核心商品价格指数（alibaba Shoping Price Index, core-items），简称aSPI-core，用来反映网购主流商品的一般物价水平变化。两组指数均由十大分类指数构成，分别是食品、烟酒及用品、衣着、家庭设备及维修服务、医疗保健和个人用品、交通和通信、娱乐教育文化用品及服务、居住、办公用品及服务及爱好收藏投资。十大分类指数下还包括了近五百个基本分类价格指数。图 4 aSPI 与 aSPI-coreaSPI-core指数介绍aSPI-core（alibaba Shopping Price Index-core，阿里巴巴网购核心商品价格指数）是固定篮子价格指数，通过创新的筛选算法圈定阿里零售平台上近五百个基本分类下接近100000种核心商品作为固定“篮子”，每月追踪当前月有代表性的“广义固定篮子“内商品和服务实际网购成交价格变化，以刻画网购主流商品和服务的一般物价水平波动，从而从网络零售渠道反映宏观物价走势。aSPI指数介绍阿里巴巴全网网购价格指数（aSPI）建立在叶子类目每月加权成交均价变动的基础上，以上月成交份额为权重所计算得到的价格指数，用以反映全网总体网购支出价格水平的变化。它同时包含了商品层面一般价格变动和消费者在叶子类目下消费结构变动的信息。aSPI和aSPI-core指数的对比阿里巴巴核心商品价格指数（aSPI-core）建立在严格可比的规格品成交价格基础上，数据误差较小，与通常应用的宏观物价指数在基本方法论上具有较高一致性，因此也较为直观易懂。不过，由于现代社会产品更新换代频率加快，许多产品的销售及价格具有生命周期特征，即在刚推出时由于相似产品较少，可替代选择不多，因此产品可以享受相对较高的溢价，随着时间推移，越来越多可替代产品以及技术上更新的产品参与市场竞争，这一溢价会越来越低。这一由技术进步和市场竞争带来的特点，会带来物价下跌的自然趋势，从而使得固定篮子指数在长期有可能会低估消费支出成本的上升趋势。由于网络零售中新产品涌现和传播速度更快，这一问题可能更为明显。以生活费用理论为基础的阿里巴巴全网网购价格指数（aSPI），在理论上能克服固定篮子指数面临的这一局限。该价格指数衡量的是消费者获得效用不变条件下，由产品相对价格变动引发消费数量上的替代效应，所带来的最小支出水平的变动。将淘宝最细叶子类目看作相互之间具有很高替代程度的商品集合，那么叶子类目加权成交均价的月度变化，近似反映了网购消费者在叶子类目各产品价格变动条件下，所作出的替代性支出选择。同时，由于收入及收入预期变化所导致的质量选择上的变化也包含其中。由于aSPI在一般价格变动以外还包含了网购人群在叶子类目下消费结构变动的信息，将aSPI中aSPI-core所反映的商品一般价格变动的信息排除，就可获得这一消费结构变动的信息。这一结构变动衡量了消费者对同一基本分类下高价商品和低价商品相对选择。这一选择由高价商品和低价商品的相对价格变动、季节性因素以及网购人群收入结构变动所驱动。

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：近年来，随着大众创业、万众创新的深入推进，越来越多的农民工、中高等院校毕业生、退役士兵和科技人员等返乡下乡人员到农村创业创新，为推进农业供给侧结构性改革、活跃农村经济发挥了重要作用。返乡下乡人员创业创新，有利于将现代科技、生产方式和经营理念引入农业，提高农业质量效益和竞争力；有利于发展新产业新业态新模式，推动农村一二三产业融合发展；有利于激活各类城乡生产资源要素，促进农民就业增收。在《国务院办公厅关于支持农民工等人员返乡创业的意见》（国办发〔2015〕47号）和《国务院办公厅关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》（国办发〔2015〕93号）的基础上，为进一步细化和完善扶持政策措施，鼓励和支持返乡下乡人员创业创新，经国务院同意，现提出如下意见。一、重点领域和发展方向（一）突出重点领域。鼓励和引导返乡下乡人员结合自身优势和特长，根据市场需求和当地资源禀赋，利用新理念、新技术和新渠道，开发农业农村资源，发展优势特色产业，繁荣农村经济。重点发展规模种养业、特色农业、设施农业、林下经济、庭院经济等农业生产经营模式，烘干、贮藏、保鲜、净化、分等分级、包装等农产品加工业，农资配送、耕地修复治理、病虫害防治、农机作业服务、农产品流通、农业废弃物处理、农业信息咨询等生产性服务业，休闲农业和乡村旅游、民族风情旅游、传统手工艺、文化创意、养生养老、中央厨房、农村绿化美化、农村物业管理等生活性服务业，以及其他新产业新业态新模式。（二）丰富创业创新方式。鼓励和引导返乡下乡人员按照法律法规和政策规定，通过承包、租赁、入股、合作等多种形式，创办领办家庭农场林场、农民合作社、农业企业、农业社会化服务组织等新型农业经营主体。通过聘用管理技术人才组建创业团队，与其他经营主体合作组建现代企业、企业集团或产业联盟，共同开辟创业空间。通过发展农村电商平台，利用互联网思维和技术，实施“互联网＋”现代农业行动，开展网上创业。通过发展合作制、股份合作制、股份制等形式，培育产权清晰、利益共享、机制灵活的创业创新共同体。（三）推进农村产业融合。鼓励和引导返乡下乡人员按照全产业链、全价值链的现代产业组织方式开展创业创新，建立合理稳定的利益联结机制，推进农村一二三产业融合发展，让农民分享二三产业增值收益。以农牧（农林、农渔）结合、循环发展为导向，发展优质高效绿色农业。实行产加销一体化运作，延长农业产业链条。推进农业与旅游、教育、文化、健康养老等产业深度融合，提升农业价值链。引导返乡下乡人员创业创新向特色小城镇和产业园区等集中，培育产业集群和产业融合先导区。二、政策措施（四）简化市场准入。落实简政放权、放管结合、优化服务一系列措施，深化行政审批制度改革，持续推进商事制度改革，提高便利化水平。落实注册资本认缴登记和“先照后证”改革，在现有“三证合一”登记制度改革成效的基础上大力推进“五证合一、一照一码”登记制度改革。推动住所登记制度改革，积极支持各地放宽住所（经营场所）登记条件。县级人民政府要设立“绿色通道”，为返乡下乡人员创业创新提供便利服务，对进入创业园区的，提供有针对性的创业辅导、政策咨询、集中办理证照等服务。对返乡下乡人员创业创新免收登记类、证照类等行政事业性收费。（工商总局等负责）（五）改善金融服务。采取财政贴息、融资担保、扩大抵押物范围等综合措施，努力解决返乡下乡人员创业创新融资难问题。稳妥有序推进农村承包土地的经营权抵押贷款试点，有效盘活农村资源、资金和资产。鼓励银行业金融机构开发符合返乡下乡人员创业创新需求的信贷产品和服务模式，探索权属清晰的包括农业设施、农机具在内的动产和不动产抵押贷款业务，提升返乡下乡人员金融服务可获得性。推进农村普惠金融发展，加强对纳入信用评价体系返乡下乡人员的金融服务。加大对农业保险产品的开发和推广力度，鼓励有条件的地方探索开展价格指数保险、收入保险、信贷保证保险、农产品质量安全保证保险、畜禽水产活体保险等创新试点，更好地满足返乡下乡人员的风险保障需求。（人民银行、银监会、保监会、农业部、国家林业局等负责）（六）加大财政支持力度。加快将现有财政政策措施向返乡下乡人员创业创新拓展，将符合条件的返乡下乡人员创业创新项目纳入强农惠农富农政策范围。新型职业农民培育、农村一二三产业融合发展、农业生产全程社会化服务、农产品加工、农村信息化建设等各类财政支农项目和产业基金，要将符合条件的返乡下乡人员纳入扶持范围，采取以奖代补、先建后补、政府购买服务等方式予以积极支持。大学生、留学回国人员、科技人员、青年、妇女等人员创业的财政支持政策,要向返乡下乡人员创业创新延伸覆盖。把返乡下乡人员开展农业适度规模经营所需贷款纳入全国农业信贷担保体系。切实落实好定向减税和普遍性降费政策。（财政部、税务总局、教育部、科技部、工业和信息化部、人力资源社会保障部、农业部、国家林业局、共青团中央、全国妇联等负责）（七）落实用地用电支持措施。在符合土地利用总体规划的前提下，通过调整存量土地资源，缓解返乡下乡人员创业创新用地难问题。支持返乡下乡人员按照相关用地政策，开展设施农业建设和经营。落实大众创业万众创新、现代农业、农产品加工业、休闲农业和乡村旅游等用地政策。鼓励返乡下乡人员依法以入股、合作、租赁等形式使用农村集体土地发展农业产业，依法使用农村集体建设用地开展创业创新。各省（区、市）可以根据本地实际，制定管理办法，支持返乡下乡人员依托自有和闲置农房院落发展农家乐。在符合农村宅基地管理规定和相关规划的前提下，允许返乡下乡人员和当地农民合作改建自住房。县级人民政府可在年度建设用地指标中单列一定比例专门用于返乡下乡人员建设农业配套辅助设施。城乡建设用地增减挂钩政策腾退出的建设用地指标，以及通过农村闲置宅基地整理新增的耕地和建设用地，重点支持返乡下乡人员创业创新。支持返乡下乡人员与农村集体经济组织共建农业物流仓储等设施。鼓励利用“四荒地”（荒山、荒沟、荒丘、荒滩）和厂矿废弃地、砖瓦窑废弃地、道路改线废弃地、闲置校舍、村庄空闲地等用于返乡下乡人员创业创新。农林牧渔业产品初加工项目在确定土地出让底价时可按不低于所在地土地等别相对应全国工业用地出让最低价标准的70%执行。返乡下乡人员发展农业、林木培育和种植、畜牧业、渔业生产、农业排灌用电以及农业服务业中的农产品初加工用电，包括对各种农产品进行脱水、凝固、去籽、净化、分类、晒干、剥皮、初烤、沤软或大批包装以供应初级市场的用电，均执行农业生产电价。（国土资源部、国家发展改革委、住房城乡建设部、农业部、国家林业局、国家旅游局、国家电网公司等负责）（八）开展创业培训。实施农民工等人员返乡创业培训五年行动计划和新型职业农民培育工程、农村青年创业致富“领头雁”计划、贫困村创业致富带头人培训工程，开展农村妇女创业创新培训，让有创业和培训意愿的返乡下乡人员都能接受培训。建立返乡下乡人员信息库，有针对性地确定培训项目，实施精准培训，提升其创业能力。地方各级人民政府要将返乡下乡人员创业创新培训经费纳入财政预算。鼓励各类培训资源参与返乡下乡人员培训，支持各类园区、星创天地、农民合作社、中高等院校、农业企业等建立创业创新实训基地。采取线上学习与线下培训、自主学习与教师传授相结合的方式，开辟培训新渠道。加强创业创新导师队伍建设，从企业家、投资者、专业人才、科技特派员和返乡下乡创业创新带头人中遴选一批导师。建立各类专家对口联系制度，对返乡下乡人员及时开展技术指导和跟踪服务。（人力资源社会保障部、农业部、教育部、科技部、民政部、国家林业局、国务院扶贫办、共青团中央、全国妇联等负责）（九）完善社会保障政策。返乡下乡人员可在创业地按相关规定参加各项社会保险，有条件的地方要将其纳入住房公积金缴存范围，按规定将其子女纳入城镇（城乡）居民基本医疗保险参保范围。对返乡下乡创业创新的就业困难人员、离校未就业高校毕业生以灵活就业方式参加社会保险的，可按规定给予一定社会保险补贴。对返乡下乡人员初始创业失败后生活困难的，可按规定享受社会救助。持有居住证的返乡下乡人员的子女可在创业地接受义务教育，依地方相关规定接受普惠性学前教育。（人力资源社会保障部、财政部、民政部、住房城乡建设部、教育部等负责）（十）强化信息技术支撑。支持返乡下乡人员投资入股参与信息进村入户工程建设和运营，可聘用其作为村级信息员或区域中心管理员。鼓励各类电信运营商、电商等企业面向返乡下乡人员开发信息应用软件，开展农业生产技术培训，提供农资配送、农机作业等农业社会化服务，推介优质农产品，组织开展网络营销。面向返乡下乡人员开展信息技术技能培训。通过财政补贴、政府购买服务、落实税收优惠等政策，支持返乡下乡人员利用大数据、物联网、云计算、移动互联网等新一代信息技术开展创业创新。（农业部、国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、商务部、税务总局、国家林业局等负责）（十一）创建创业园区（基地）。按照政府搭建平台、平台聚集资源、资源服务创业的思路，依托现有开发区、农业产业园等各类园区以及专业市场、农民合作社、农业规模种养基地等，整合创建一批具有区域特色的返乡下乡人员创业创新园区（基地），建立开放式服务窗口，形成合力。现代农业示范区要发挥辐射带动和示范作用，成为返乡下乡人员创业创新的重要载体。支持中高等院校、大型企业采取众创空间、创新工厂等模式，创建一批重点面向初创期“种子培育”的孵化园（基地），有条件的地方可对返乡下乡人员到孵化园（基地）创业给予租金补贴。（农业部、国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部、人力资源社会保障部、商务部、文化部、国家林业局等负责）三、组织领导（十二）健全组织领导机制。各地区、各有关部门要充分认识返乡下乡人员创业创新的重要意义，作为经济社会发展的重点任务予以统筹安排。农业部要发挥牵头作用，明确推进机构，加强工作指导，建立部门间协调机制，督促返乡下乡人员创业创新政策落实，加强经验交流和推广。地方人民政府要建立协调机制，明确任务分工，落实部门责任，形成工作合力；加强调查研究，结合本地实际，研究制定和落实支持返乡下乡人员创业创新的政策措施。探索建立领导干部定点联系返乡下乡人员创业创新制度，深入了解情况，帮助解决实际问题。（农业部、省级人民政府等负责）（十三）提升公共服务能力。积极开展面向返乡下乡人员的政策咨询、市场信息等公共服务。推进农村社区综合服务设施和信息平台建设，依托现有的各类公益性农产品市场和园区（基地），为返乡下乡人员创业创新提供高效便捷服务。做好返乡下乡人员创业创新的土地流转、项目选择、科技推广等方面专业服务。利用农村调查系统和农村固定观察点，加强对返乡下乡人员创业创新的动态监测和调查分析。（农业部、国家发展改革委、民政部、人力资源社会保障部、商务部、国家统计局、国家林业局等负责）（十四）加强宣传引导。采取编制手册、制定明白卡、编发短信微信微博等方式，宣传解读政策措施。大力弘扬创业创新精神，树立返乡下乡人员先进典型，宣传推介优秀带头人，发挥其示范带动作用。充分调动社会各界支持返乡下乡人员创业创新的积极性，广泛开展创业大赛、创业大讲堂等活动，营造良好氛围。（农业部等负责） 国务院办公厅2016年11月18日